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《上海市鼓勵外商投資企業境內再投資若干措施》解讀

policy2026/05/18
一、政策出台的背景是什麼?


外商投資企業境內再投資是近年來外商投資的重要方式。黨的二十屆四中全會審議通過的國民經濟和社會發展「十五五」規劃建議中對於擴大高水平對外開放,明確要促進外資境內再投資。前期,國家發展改革委等部門聯合印發了《關於實施鼓勵外商投資企業境內再投資若干措施的通知》等政策。為落實好國家相關政策,進一步促進外商投資,市發展改革委、市商務委會同相關單位廣泛聽取外資企業、相關商協會等各方意見建議,結合實際研究制定了「再投資20條」。


二、政策的主要特點是什麼?


一是明確支持多種方式境內再投資。鼓勵在中國境內依法設立的外商投資企業運用未分配利潤,或者境外投資者以境內合法分得的本外幣利潤開展再投資。再投資方式包括在本市投資新設企業、增資現有企業或取得境內企業股份、股權、財產份額或其他類似權益,以及投資項目等。


二是注重政策組合效應。聚焦外商投資企業在境內再投資中關心的問題,在逐項落實國家政策基礎上,結合實際從推動項目落地、便利投資經營、落實稅收政策、優化投資促進四個維度提出了20條措施,努力形成政策合力。


三是注重政企同向發力。在制定面向企業支持政策的同時,提出構建高水平招商引資新模式以及推進境內投資資訊報告試點、外商投資促進成效評價試點等外商投資體制機制改革措施,幫助企業更好地享受支持政策。


四是注重政策透明可操作。為便利企業申辦業務,編製並配套公布「涉企事項申辦指引」,列明涉企事項名稱、申辦路徑、諮詢部門及方式等;為便利企業查詢政策,在上海市外商投資促進服務平台設立「外商投資企業境內再投資」政策專欄,集中列明相關政策,同時還編製了「上海市鼓勵外商投資企業境內再投資相關政策法規彙編」電子書。


三、政策主要內容是什麼?


在鼓勵企業境內再投資方面,共15條,包括:支持多種方式再投資、強化項目協調服務、優化土地要素配置、鼓勵技術升級改造、引導支持國內生產、支持加大研發創新力度、支持參加服務業對外開放試點、簡化醫療器械轉產流程、開展藥品批發多倉協同、便利食品連鎖經營、落實利潤再投資稅收政策、引導外商投資鼓勵類產業、優化外匯登記和資金使用流程、深化合格境外有限合伙人試點、拓寬再投資融資渠道等。


在優化投資促進服務方面,共5條,包括:推動構建高水平招商引資新模式、加強中心城區和新城招商對接、推進境內投資資訊報告試點、開展外商投資促進成效評價試點、加強投資促進政策宣傳等。