《深圳市搶抓APEC機遇加快打造一流營商環境工作方案》政策解讀
2026年，亞太經合組織（APEC）第三十三次領導人非正式會議將在深圳舉辦，營商環境作為城市的重要軟實力和核心競爭力，直接關係到城市形象的展現以及會後發展紅利的持續釋放。近日，深圳出台《搶抓APEC機遇加快打造一流營商環境工作方案》（以下簡稱《工作方案》），圍繞「服務APEC、提升軟實力、釋放長效益」的核心目標，聚焦在深港澳和外籍人員及各類經營主體的關切，在跨境人員往來、國際商貿物流、資金跨境流通、數據跨境流動、營商氛圍營造等5個方面提出21條重點任務，持續推進深圳營商環境向更高水平邁進。
《工作方案》將便利港澳和外籍人員在深工作生活作為首要任務，著力解決語言、簽證、住宿、支付等問題，讓深圳成為國際友人「願意來、留得住、過得好」的城市。
一是讓醫療服務更有溫度。面對外籍人士就醫語言不通、保險不接的痛點，《工作方案》提出在醫療機構完善雙語標識，配置多語種AI智能翻譯器，實現無障礙交流。同時，支援更多醫院開展國際醫院評審認證，與國際保險機構對接，讓外籍人士在深就醫如同在本國一樣便捷。
二是讓出入境政策更有力度。簽證便利化是吸引國際人才和跨國公司來深的關鍵。《工作方案》提出，對在前海蛇口自由貿易片區籌建公司的外國高階主管，簽發2年以內有效簽證或居留許可，並惠及家屬；對AEO企業、貿易型總部企業人員申請APEC商務旅行卡豁免或放寬限制條件；對有緊急入境需求的外籍高階主管提供口岸簽證便利。這些舉措將極大提高國際商務人士的出入境效率。
三是讓日常生活更有便利度。從住宿登記的智能證件讀取，到酒店配置多語種AI翻譯設備，再到推出數字人民幣硬錢包APEC主題卡並實現重點場景受理覆蓋，《工作方案》從細微處入手，打造無障礙的居住和消費環境。
《工作方案》瞄準國際商貿往來的關鍵環節，通過制度創新和流程再造，提升貨物通關效率和物流便利化水準。
一是推動開放大門越開越大。《工作方案》提出持續推進服務業擴大開放綜合試點，推動互聯網、教育、文化等重點領域實現更高水準開放，並在要素取得、資格許可等方面保障外資企業國民待遇，以制度型開放吸引全球資源要素。
二是助力貨物通關越跑越快。面對展覽參展、樣品測試等臨時進出口需求，《工作方案》提出，做好電子暫准進口單證冊（eATA單證冊）項目全球過渡準備階段相關工作，完成深圳ATA單證冊資料同步至國際商會（ICC）與世界海關組織（WCO）聯合開發的eATA系統，推動資料即時對接，實現「線上申請、電子簽注、快速通關」，便利貨物臨時進出口。
三是推動物流體系越聯越暢。提出大力發展多式聯運，推動「公轉鐵」、「公轉水」等模式，支援平台資料交換共享，推廣「一單制」、「一箱制」，降低物流成本，提升運輸效率。同時，推動深圳與國際港口簽署綠色航運走廊合作協議，在碳核算標準互認、綠色燃料加註、低碳船舶運營等領域深化合作，搶占綠色航運發展先機。
《工作方案》著力提升資金跨境流通效率，為跨國公司和企業提供更加便利的金融服務，吸引全球資本聚集深圳。
一是讓資金歸集更便利。包括深入推進跨國公司本外幣一體化資金池試點，將更多符合條件的跨國公司納入，便利其在全球範圍內高效調配資金，提升資金使用效率，降低匯兌成本等。
二是讓理財服務更精準。依託「跨境理財通」平台，推動跨境金融理財產品銷售服務便利化模式落地。透過允許建立三方線上溝通渠道，為投資者提供專業諮詢和解釋服務，推動跨境理財從「有限接觸」邁向「精準服務」，滿足大灣區居民日益增長的跨境資產配置需求。
三是讓股權份額轉讓更活躍。加速推動私募股權和創業投資份額轉讓試點落地，引導更多資源向前海股權交易中心集聚，為創投資本提供「募投管退」的暢通循環渠道，激活創新資本。
《工作方案》在統籌發展與安全的前提下，提出穩妥有序開展數據跨境試點，為企業全球化運營提供合規保障。
一是推動合規指引更明確。推動中國（廣東）自由貿易試驗區數據出境管理負面清單出台，為企業數據跨境流動提供清晰、可操作且可預期的合規指引。
二是推動信用互認更深入。积極與境外信用服務機構合作，推動跨區域信用資訊共享、信用評價結果互認。深化深港跨境數據驗證平台應用，推動不少於10個應用場景落地，鼓勵金融機構據此開發跨境融資產品，為內地港資企業和香港內資企業融資提供便利。三是推動醫療數據共享更便捷。探索建立深港兩地醫療機構臨床檢驗、影像檢查等結果共享機制，推動更多深圳醫院連接香港「醫健通」系統，實現深港醫療資訊互通共享，為在深港人及跨境就醫人士帶來實實在在的便利。
《工作方案》提出深化粵港澳司法協作和規則銜接，提升知識產權保護水準，增強城市對外籍人士的文化吸引力。
一是推動商事糾紛解決更優選。包括優化涉港澳民商事案件文書送達程序，深入開展吸收香港調解組織為特邀調解組織試點，積極推動成立域外法查明聯盟等，將深圳打造為跨境商事爭議解決的優選地。
二是推動知識產權保護更有力。探索開展標準必要專利侵權糾紛行政裁決及行政調解工作，完善作業機制，為這類高科技、高價值糾紛提供高效、低成本、影響可控的行政保護路徑，促進糾紛多元化解。
三是推動文化融入更有感。在外籍人士集聚區設置多語種服務站，配備翻譯專員，升級「一站式」諮詢服務，實現涉外高頻服務「語言零障礙」，讓國際友人在感受深圳發展活力的同時，也能深度體驗深圳的文化魅力。
《工作方案》充分體現了深圳以搶抓APEC領導人會議在深舉辦為契機，以更加開放的姿態、更加便利的服務、更加完善的法治，推動營商環境從「便捷服務」向「開放賦能」持續升級，將會議紅利轉化為推動城市高質量發展的持久動力。