杭州市外國高端人才服務“一卡通”實施細則

第一條為深入落實《國務院關於強化實施創新的發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》(國發〔2017〕37號)和國家外國專家局等四部門《關於開展外國高端人才「一卡通」試點工作的通知》（外專發〔2017〕223號）文件精神，吸引更多外國高端人才來杭創新創業，優化人才工作生活環境，讓有志於來華發展的外國人才來得了、待得住、用得好、流得動，結合我市實際，特制定本細則。

第二條市外國專家局是我市實施外國高端人才服務「一卡通」制度的牽頭部門，負責發放《外國人工作許可證》，並協調落實有關配套服務事項。

第三條持有《外國人工作許可證》（A類）的外國高端人才，可享受「一卡通」優惠政策和相關服務。

第四條申請《外國人工作許可證》（A類）流程：

（一）用人單位登錄外國人來華工作管理服務系統（網址：http://fwp.safea.gov.cn/），提交外國人來華工作許可申請。符合條件的，可申請《外國人工作許可證》（A類）。

（二）市外國專家局在5個工作日內對網上提交的材料進行預審，材料齊全、內容規範的，預審通過；材料不齊全、內容不規範的，一次性線上告知需補正的材料。

（三）預審通過後，用人單位可將紙質材料提交至全市各外國人來華工作許可受理窗口，受理窗口核對無誤後進行受理。（入選國內人才引進計劃的高端外國人才無需提交紙質材料）

（四）受理後，市外國專家局在5個工作日內進行審核，符合條件、標準的決定通過；不符合條件、標準的，做出不予同意書面決定，並說明理由。

決定通過後，用人單位就近選擇全市各外國人來華工作許可經辦窗口，現場領取《外國人工作許可證》（A類）。

第五條「一卡通」服務內容：

（一）優化外國高端人才工作便利政策。符合條件的外國人才可申請2-5年長期工作證件。經市外國專家局認定的特需人才，可在年齡、工作經驗等方面適當放寬審批條件。對有需要的外國高端人才可發放有效期最長5年的多次往返簽證。符合條件的外國高端人才可申請《外國高端人才確認函》，並憑此函申請人才（R字）簽證。

（二）完善外國人才子女教育服務體系。在現有7所外籍人員子女學校的基礎上，合理規劃、引進優質外籍人員子女學校，著力培育品牌學校，更好滿足在杭外國人才的外籍子女教育需求；本市中小學校面向外國人才子女全開放，鼓勵學校健全管理服務制度，提升接納外國人才子女入學的能力。

（三）提升外國人才醫療保障水平。實施醫療衛生國際化行動計劃，市級三甲醫院全部設置國際診療區，進一步完善外國人才導醫服務，健全外國人才醫療保障機制。

（四）提供定制商業保險和金融服務。透過與大型保險公司合作，為在杭工作的外國人提供定制保險服務，以優於市面同類產品的價格為該險種定價，並為外國高端人才提供導醫、陪同就診等增值服務。根據國家外國專家局與中國銀行總行統一部署，突破外國人不能辦理信用卡的限制，為持有《來華工作許可證》（A類）的外國高端人才辦理信用卡，並研究開展後續金融服務。

（五）豐富外國人才生活服務內容。擴大為外國人才辦理市民卡範圍，提供社會保險、智慧醫療、金融交通、圖書借閱、校園健身、公園年卡、寺廟年票等生活服務，享受市民待遇。

（六）做好外國人才購房和租房保障工作。符合條件的外國人才可購買取得涉外銷售許可的商品住房項目。持《外國人工作許可證》的外國高端人才，經認定為我市高層次人才，且符合與市區用人單位簽訂勞動合同、持有永久居留證或浙江省「紅卡」等其他准入條件，可享受相關購房、租房補貼。鼓勵各區、縣（市）制定外國高端人才購房、租房優惠政策。持有浙江省高層次人才居住證（紅卡）的外國人才可以繳納公積金，並享受相應待遇。

第六條保障措施和工作要求：

（一）市外國專家局定期組織「一卡通」政策宣傳培訓，幫助用人單位、外國高端人才知曉相關政策。

（二）用人單位確定一名服務專員，負責幫助「一卡通」持有人用好相關政策，落實配套服務。服務專員名單及聯繫方式報市外國專家局。

（三）由市外國專家局牽頭建立「一卡通」制度協調小組，會同市教育、住建、衛生、財政等相關職能部門共同組織聯合走訪、難題會商、隨機抽查等專項活動，協調解決「一卡通」實施中的難點、熱點問題。

（四）定期對「一卡通」制度運行情況進行綜合評估，總結經驗、查找問題、及時整改並報告國家外國專家局。

（五）市外國專家局設立公布「一卡通」服務舉報電話，隨時接受舉報投訴，並及時予以處置。

「一卡通」持有人及其用人單位在申辦及使用「一卡通」過程中，存在違規或失信行為的，一經發現，將註銷並收回「一卡通」，並按相關規定予以嚴肅處理。

第七條本實施細則自2018年8月20日起施行。