"Một số biện pháp khuyến khích tái đầu tư trong nước của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại thượng hải"

Để triển khai thực hiện các quyết sách của Trung ương Đảng và Quốc vụ viện về mở rộng hơn nữa chính sách mở cửa đối ngoại ở trình độ cao, thu hút và sử dụng vốn đầu tư nước ngoài một cách mạnh mẽ hơn, khuyến khích doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tái đầu tư trong nước, căn cứ vào các yêu cầu như “Thông báo của Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia cùng các cơ quan liên quan về việc áp dụng một số biện pháp khuyến khích doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tái đầu tư trong nước” và kết hợp với tình hình thực tế của thành phố, đề xuất các biện pháp sau đây.

I. Hỗ trợ đa dạng hóa các hình thức tái đầu tư trong nước.Khuyến khích doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài mở rộng hoạt động tái đầu tư trong nước thông qua nhiều phương thức khác nhau, bao gồm việc các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được thành lập hợp pháp tại Trung Quốc sử dụng lợi nhuận chưa phân phối, hoặc nhà đầu tư nước ngoài tái đầu tư bằng khoản lợi nhuận bằng ngoại tệ hoặc nhân dân tệ thu được hợp pháp trong nước. Các hình thức tái đầu tư bao gồm: đầu tư thành lập doanh nghiệp mới trên địa bàn thành phố, tăng vốn cho doanh nghiệp hiện có, mua cổ phần, phần vốn góp hoặc các quyền lợi tương tự khác của doanh nghiệp trong nước, cũng như các dự án đầu tư khác.

II. Tăng cường công tác điều phối và dịch vụ đối với các dự án.Thành phố thiết lập danh mục các dự án tái đầu tư trong nước của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đồng thời phối hợp liên ngành để thúc đẩy nhanh chóng việc triển khai và thực hiện các dự án. Trong đó, đối với những dự án tái đầu tư trong nước của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được đưa vào Danh sách các dự án FDI trọng điểm và lớn của thành phố, Tổ công tác chuyên trách về các dự án FDI trọng điểm và lớn sẽ cung cấp dịch vụ điều phối tổng thể và hưởng các chính sách hỗ trợ liên quan. (Đơn vị chịu trách nhiệm: Ủy ban Phát triển và Cải cách Thành phố, Ủy ban Thương mại Thành phố, Ủy ban Kinh tế và Thông tin Hóa Thành phố, Ủy ban Khoa học và Công nghệ Thành phố, theo chức năng nhiệm vụ)

III. Tối ưu hóa việc bố trí các yếu tố đất đai.Khuyến khích doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài khi tái đầu tư trong nước sử dụng linh hoạt các hình thức thuê đất trước rồi chuyển sang giao đất, kết hợp giữa thuê và giao, hoặc thuê dài hạn để sử dụng đất dành cho phát triển công nghiệp. Thực hiện chế độ “thời hạn linh hoạt 20 năm + gia hạn theo yêu cầu” đối với đất công nghiệp; khi hết thời hạn giao đất mà vẫn phù hợp với định hướng phát triển công nghiệp, có thể gia hạn theo thỏa thuận với mức giá như đã quy định trong hợp đồng sử dụng có thu tiền trước đó. Các dự án FDI trọng điểm cấp quốc gia và cấp thành phố có thể được giao đất công nghiệp dành cho dự án công nghiệp với thời hạn 50 năm. (Đơn vị chịu trách nhiệm: Sở Quy hoạch và Tài nguyên Thành phố, Ủy ban Kinh tế và Thông tin Hóa Thành phố, theo chức năng nhiệm vụ)

IV. Khuyến khích nâng cấp và đổi mới công nghệ.Khuyến khích doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện tái đầu tư trong nước nhằm mở rộng sản xuất và cải tạo kỹ thuật; các dự án đáp ứng yêu cầu về cải tạo kỹ thuật trong Quỹ đặc biệt thúc đẩy phát triển chất lượng cao của ngành công nghiệp thành phố sẽ được hỗ trợ. Hỗ trợ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đăng ký xin vay trái phiếu siêu dài hạn đặc biệt của Nhà nước để đầu tư vào các dự án thay thế thiết bị quy mô lớn trong các lĩnh vực trọng điểm. (Đơn vị chịu trách nhiệm: Ủy ban Kinh tế và Thông tin Hóa Thành phố, Ủy ban Phát triển và Cải cách Thành phố, theo chức năng nhiệm vụ)

V. Định hướng và hỗ trợ sản xuất trong nước.Khuyến khích doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chuyển từ nhập khẩu sản phẩm sang sản xuất trong nước. Hỗ trợ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài làm đơn đăng ký lưu hành thiết bị y tế, chuyển các sản phẩm nhập khẩu do chủ sở hữu cùng kiểm soát với họ sang sản xuất trong nước, đồng thời tăng cường dịch vụ tư vấn về kiểm nghiệm sản phẩm, thủ tục đăng ký, yêu cầu thẩm định và đánh giá hệ thống đối với các sản phẩm chuyển đổi. Hỗ trợ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tham gia thí điểm sản xuất sinh phẩm xuyên biên giới và cung cấp dịch vụ hướng dẫn. (Đơn vị chịu trách nhiệm: Cơ quan Quản lý Dược phẩm Thành phố, Ủy ban Khoa học và Công nghệ Thành phố, theo chức năng nhiệm vụ)

VI. Hỗ trợ tăng cường nghiên cứu và đổi mới sáng tạo.Hỗ trợ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tái đầu tư để thành lập các tổ chức nghiên cứu, xây dựng các phòng thí nghiệm trọng điểm cấp thành phố và trung tâm đổi mới công nghệ, đồng thời hưởng các chính sách hỗ trợ liên quan theo quy định. Khuyến khích các tổ chức nghiên cứu do doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tái đầu tư thành lập thực hiện hoạt động gia công dịch vụ; các dự án đáp ứng yêu cầu phát triển thương mại dịch vụ trong Quỹ đặc biệt thúc đẩy phát triển thương mại chất lượng cao của thành phố sẽ được hỗ trợ. (Đơn vị chịu trách nhiệm: Ủy ban Khoa học và Công nghệ Thành phố, Ủy ban Thương mại Thành phố, theo chức năng nhiệm vụ)

VII. Hỗ trợ tham gia thí điểm mở cửa khu vực dịch vụ.Đẩy nhanh tiến độ triển khai thí điểm toàn diện về mở rộng lĩnh vực dịch vụ của quốc gia, hỗ trợ các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đủ điều kiện tái đầu tư trong các lĩnh vực mở cửa như viễn thông giá trị gia tăng, y tế, công nghệ sinh học, văn hóa, giáo dục và tài chính. (Đơn vị chịu trách nhiệm: Ủy ban Thương mại Thành phố, Ủy ban Phát triển và Cải cách Thành phố, Cục Quản lý Thị trường Thành phố, Ủy ban Kinh tế và Thông tin Hóa Thành phố, Cục Viễn thông Thành phố, Sở Y tế Thành phố, Ủy ban Khoa học và Công nghệ Thành phố, Cơ quan Quản lý Dược phẩm Thành phố, Ban Tuyên truyền Thành ủy, Sở Văn hóa và Du lịch Thành phố, Sở Giáo dục Thành phố, Văn phòng Tài chính Thành ủy, theo chức năng nhiệm vụ)

VIII. Đơn giản hóa quy trình chuyển đổi sản xuất thiết bị y tế.Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chuyển sản phẩm thuộc loại thiết bị y tế hạng II đã có giấy phép nhập khẩu sang sản xuất tại thành phố, theo quy định liên quan sẽ miễn giảm việc kiểm tra thực tế đối với hệ thống đăng ký và hệ thống sản xuất. Trường hợp các hồ sơ xin phép khác nhau của cùng một doanh nghiệp, sẽ tiến hành kiểm tra thực tế gộp chung. Nâng cao hiệu quả thẩm định và phê duyệt đối với thiết bị y tế hạng II chuyển đổi. Thúc đẩy việc triển khai song song các khâu thẩm định, kiểm tra và kiểm nghiệm, thực hiện xét duyệt và xử lý đồng bộ các nội dung liên quan. (Đơn vị chịu trách nhiệm: Cơ quan Quản lý Dược phẩm Thành phố)

IX. Triển khai phối hợp đa kho dược phẩm trong bán buôn.Đối với các doanh nghiệp bán buôn dược phẩm nước ngoài có hệ thống quản lý chất lượng thống nhất, doanh nghiệp bán buôn đáp ứng yêu cầu bảo quản và vận chuyển hiện đại đối với dược phẩm có thể đóng vai trò chủ đạo, sử dụng công nghệ thông tin để chia sẻ nguồn lực về nhân sự, thông tin, kho bãi và vận chuyển với các doanh nghiệp bán buôn dược phẩm khác, tiến hành hoạt động logistics phối hợp đa kho dược phẩm xuyên vùng lãnh thổ; bên chủ đạo đảm nhận vai trò nòng cốt trong quản lý phối hợp đa kho. (Đơn vị chịu trách nhiệm: Cơ quan Quản lý Dược phẩm Thành phố)

X. Tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh chuỗi thực phẩm.Đối với trụ sở các doanh nghiệp nước ngoài kinh doanh chuỗi thực phẩm đã đăng ký tại thành phố, sử dụng cùng một nhãn hiệu (tên thương mại) và có hệ thống quản lý an toàn thực phẩm thống nhất, nếu đáp ứng các điều kiện thuận lợi hóa trong cấp phép kinh doanh thực phẩm, thì khi các chi nhánh mở mới giấy phép kinh doanh thực phẩm sẽ được miễn kiểm tra thực tế. (Đơn vị chịu trách nhiệm: Cục Quản lý Thị trường Thành phố)

XI. Thực thi chính sách thuế đối với tái đầu tư lợi nhuận.Thiết lập cơ chế dịch vụ quản lý phối hợp liên ngành, cung cấp dịch vụ tư vấn chính sách thuận tiện, phổ biến đến nhà đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài các video tuyên truyền và giải đáp chính sách thuế xuyên biên giới bằng tiếng Anh và tiếng Trung, thực hiện tốt chính sách khấu trừ thuế đối với nhà đầu tư nước ngoài tái đầu tư trực tiếp bằng lợi nhuận được phân phối, đồng thời tạm hoãn thu thuế thu nhập khấu trừ tại nguồn. (Đơn vị chịu trách nhiệm: Cục Thuế Thành phố, Sở Tài chính Thành phố, Ủy ban Thương mại Thành phố, theo chức năng nhiệm vụ)

XII. Hướng dẫn doanh nghiệp nước ngoài tái đầu tư vào các ngành khuyến khích.Triển khai công tác tuyên truyền về “Danh mục các ngành khuyến khích đầu tư nước ngoài”, hỗ trợ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tăng cường đầu tư vào các lĩnh vực được nhà nước khuyến khích phát triển; hướng dẫn các dự án tái đầu tư trong nước của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đáp ứng các tiêu chí thuộc các ngành khuyến khích, đồng thời hưởng các chính sách hỗ trợ liên quan đối với thiết bị nhập khẩu theo quy định. (Đơn vị chịu trách nhiệm: Ủy ban Phát triển và Cải cách Thành phố, Ủy ban Thương mại Thành phố, Hải quan Thượng Hải, theo chức năng nhiệm vụ)

XIII. Tối ưu hóa quy trình đăng ký ngoại hối và sử dụng vốn.Trong phạm vi không vi phạm các biện pháp quản lý đặc biệt đối với việc tiếp cận đầu tư nước ngoài, đồng thời đảm bảo rằng các dự án đầu tư trong nước là chân thực và tuân thủ pháp luật, doanh nghiệp được đầu tư hoặc bên chuyển nhượng cổ phần không cần phải làm thủ tục đăng ký thông tin cơ bản và đăng ký thay đổi đối với khoản tái đầu tư trong nước. Thực hiện danh sách rút gọn các trường hợp ngoại hối liên quan đến dự án đầu tư nước ngoài, bao gồm cả thu nhập ngoại hối và số tiền nhân dân tệ thu được sau khi quy đổi, được phép sử dụng trong nước. Hỗ trợ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tái đầu tư trong nước bằng lợi nhuận ngoại hối hợp pháp, cũng như nhà đầu tư nước ngoài tái đầu tư bằng lợi nhuận ngoại hối thu được hợp pháp trong nước. Có thể thực hiện việc chuyển khoản ngoại hối liên quan vào tài khoản vốn của doanh nghiệp được đầu tư hoặc tài khoản thanh toán dự án của bên chuyển nhượng cổ phần tại ngân hàng, việc sử dụng vốn được thực hiện theo các yêu cầu quản lý tài khoản liên quan. (Đơn vị chịu trách nhiệm: Chi nhánh Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc tại Thượng Hải)

XIV. Đẩy mạnh thí điểm nhà đầu tư nước ngoài là đối tác hữu hạn đủ điều kiện.Mở rộng thêm kênh nguồn vốn, hỗ trợ các nhà quản lý quỹ tư nhân nước ngoài, trong điều kiện đáp ứng yêu cầu giám sát, được phép sử dụng một phần vốn đăng ký để đầu tư vào các quỹ tư nhân do họ khởi xướng thành lập. Tối ưu hóa quy trình nộp đơn và xử lý hồ sơ thí điểm, tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư nước ngoài thực hiện đầu tư trong nước thông qua hình thức đối tác hữu hạn đủ điều kiện. (Đơn vị chịu trách nhiệm: Văn phòng Tài chính Thành ủy, Chi nhánh Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc tại Thượng Hải, Cục Quản lý Thị trường Thành phố, theo chức năng nhiệm vụ)

XV. Mở rộng các kênh huy động vốn cho tái đầu tư.Phục vụ nhu cầu vay vốn của các cổ đông liên kết phía nước ngoài, hướng dẫn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tận dụng các biện pháp tạo thuận lợi trong việc thẩm định và đăng ký nợ nước ngoài dài hạn khi xin vay vốn từ cổ đông liên kết phía nước ngoài phục vụ tái đầu tư trong nước. Hỗ trợ công ty mẹ của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phát hành “trái phiếu gấu trúc” trên thị trường liên ngân hàng và thị trường chứng khoán, đồng thời giữ lại nguồn vốn để tái đầu tư trong nước; giám sát các ngân hàng tiếp tục tối ưu hóa quy trình đăng ký ngoại hối, mở tài khoản chuyên dụng và chuyển khoản vốn. Bỏ hạn chế đối với các công ty đầu tư nước ngoài sử dụng vốn trong nước, cho phép các công ty này dùng vốn trong nước để thực hiện đầu tư cổ phần. Khuyến khích các tổ chức tài chính cung cấp các sản phẩm và dịch vụ tài chính mang tính đặc thù cao, phù hợp và thích ứng với tái đầu tư trong nước. (Đơn vị chịu trách nhiệm: Ủy ban Phát triển và Cải cách Thành phố, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc – Chi nhánh Thượng Hải, Ủy ban Thương mại Thành phố, theo chức năng nhiệm vụ)

XVI. Thúc đẩy xây dựng mô hình mới nâng cao chất lượng trong thu hút đầu tư.Triển khai yêu cầu xây dựng thị trường thống nhất toàn quốc, tạo môi trường cạnh tranh công bằng và lành mạnh. Tăng cường hỗ trợ chính sách mang tính chính xác và cụ thể, khuyến khích doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện các hoạt động như tăng vốn mở rộng sản xuất, nâng cao quy mô, cải tạo kỹ thuật, thay thế thiết bị, chuyển đổi số, đổi mới nghiên cứu, tuyển dụng nhân lực, đào tạo nghề… Phát huy vai trò của cơ chế điều phối xúc tiến đầu tư nước ngoài của thành phố, hướng dẫn các quận, huyện nâng cao tính khoa học, chính xác, tuân thủ pháp luật và minh bạch trong công tác thu hút đầu tư. (Đơn vị chịu trách nhiệm: Ủy ban Kinh tế và Thông tin Hóa Thành phố, Ủy ban Thương mại Thành phố, theo chức năng nhiệm vụ)

XVII. Tăng cường kết nối xúc tiến đầu tư giữa khu vực trung tâm và các đô thị mới.Đẩy mạnh hợp tác đôi một giữa các quận, huyện, phát huy hiệu quả liên kết. Định kỳ gửi các chính sách công nghiệp của thành phố, đặc biệt là chính sách dành cho năm đô thị mới, đến các trụ sở khu vực của các tập đoàn đa quốc gia; tổ chức các hoạt động “doanh nghiệp có trụ sở nước ngoài đến đô thị mới”, thúc đẩy các doanh nghiệp trụ sở tận dụng nguồn lực của đô thị mới để mở rộng tái đầu tư. (Đơn vị chịu trách nhiệm: Ủy ban Phát triển và Cải cách Thành phố, Ủy ban Thương mại Thành phố, Ủy ban Kinh tế và Thông tin Hóa Thành phố, theo chức năng nhiệm vụ)

XVIII. Triển khai thí điểm báo cáo thông tin đầu tư trong nước.Hoàn thiện hệ thống liên ngành và chia sẻ thông tin, thông qua giấy phép kinh doanh điện tử và nhiều hình thức khác, gửi yêu cầu điền báo cáo thông tin tái đầu tư đến doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hướng dẫn doanh nghiệp hoàn thành báo cáo kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp hưởng các chính sách hỗ trợ liên quan. (Đơn vị chịu trách nhiệm: Ủy ban Thương mại Thành phố, Cục Quản lý Thị trường Thành phố, theo chức năng nhiệm vụ)

XIX. Triển khai thí điểm đánh giá hiệu quả xúc tiến đầu tư nước ngoài.Đánh giá hợp lý hiệu quả xúc tiến đầu tư nước ngoài, đưa hoạt động tái đầu tư trong nước của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài vào hệ thống đánh giá, chú trọng đến đóng góp thực tế của tái đầu tư đối với sự phát triển kinh tế – xã hội, nâng cao chất lượng thu hút vốn. (Đơn vị chịu trách nhiệm: Ủy ban Thương mại Thành phố)

XX. Tăng cường tuyên truyền chính sách xúc tiến đầu tư.Thiết lập chuyên mục “Tái đầu tư trong nước của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài” trên nền tảng xúc tiến đầu tư nước ngoài của Thượng Hải, tập hợp và công bố cụ thể các chính sách và hướng dẫn vận hành, đồng thời gửi chính xác đến từng doanh nghiệp. Phát hành bản tiếng Anh và tiếng Trung của “Kế hoạch 5 năm lần thứ 15” của Thượng Hải, tổ chức các buổi tuyên truyền và giải thích chuyên đề hướng tới doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng kế hoạch chiến lược đầu tư. (Đơn vị chịu trách nhiệm: Ủy ban Thương mại Thành phố, Ủy ban Phát triển và Cải cách Thành phố, theo chức năng nhiệm vụ)