Hệ thống thực hiện thẻ màu xanh lá cây của thành phố quảng châu

Điều 1Nhằm quán triệt và học tập sâu sắc tư tưởng của Tổng Bí thư Tập Cận Bình về công tác nhân tài trong thời đại mới, triển khai nghiêm túc tinh thần các bài phát biểu quan trọng và chỉ thị của Tổng Bí thư Tập Cận Bình khi thăm Quảng Đông, đẩy nhanh xây dựng khu vực đồng bằng châu thổ Châu Giang—Quảng Đông—Hồng Kông—Ma Cao trở thành vùng cao nguyên nhân tài chất lượng cao, thực hiện sâu rộng chiến lược tăng cường sức mạnh nhân tài trong thời đại mới, kiên trì phương châm “bốn hướng” trong việc thu hút và quy tụ nhân tài, hỗ trợ đông đảo nhân tài sáng tạo khởi nghiệp tại Quảng Châu, thúc đẩy chuyển đổi từ “lợi tức dân số” sang “lợi tức nhân tài”, đưa thành phố chúng ta từ một đô thị lớn về nguồn nhân lực trở thành một đô thị mạnh về nguồn nhân lực, căn cứ vào các chính sách và pháp luật liên quan, ban hành biện pháp thi hành này.

Điều 2 Những nhân tài xuất sắc trong và ngoài nước không có hộ khẩu thành phố Quảng Châu, đang làm việc hoặc khởi nghiệp tại khu vực Quảng Châu, khu thí điểm hội nhập phát triển chất lượng cao Quảng Châu–Phật Sơn, khu hợp tác kinh tế đặc biệt Quảng Châu–Thanh Viễn và các khu vực liên quan khác, đều có thể được cấp thẻ xanh nhân tài thành phố Quảng Châu (sau đây gọi tắt là thẻ xanh nhân tài) theo quy định của biện pháp này.

Thẻ xanh nhân tài được chia thành loại A và loại B.

Điều 3 Đối tượng đăng ký thẻ xanh nhân tài phải đáp ứng các điều kiện cơ bản sau:

(1) Tuân thủ Hiến pháp và các quy định pháp luật của nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.

(2) Không được có hành vi gây nguy hại đến sự thống nhất, an ninh, danh dự và lợi ích của nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.

(3) Có phẩm hạnh đoan chính, trung thực và đáng tin cậy, có đạo đức nghề nghiệp tốt, tuân thủ trật tự công cộng, tôn trọng thuần phong mỹ tục xã hội.

Điều 4 Điều kiện đăng ký thẻ xanh nhân tài loại A. Những nhân tài xuất sắc trong và ngoài nước không có hộ khẩu thành phố Quảng Châu, nếu đáp ứng nhu cầu thu hút nhân tài của thành phố, mỗi năm làm việc hoặc khởi nghiệp tại thành phố trên 6 tháng, có chỗ ở hợp pháp tại thành phố, và thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì có thể đăng ký thẻ xanh nhân tài loại A.

(1) Các nhân tài trình độ cao, kỹ năng cao đã được thành phố bình chọn hoặc thẩm định xác nhận, bao gồm:

1. Người đạt giải thưởng quốc tế danh tiếng, người đạt Giải thưởng Khoa học và Công nghệ hàng đầu Quốc gia Trung Quốc, Viện sĩ Viện Hàn lâm Khoa học Trung Quốc hoặc Viện Hàn lâm Kỹ thuật Trung Quốc, Viện sĩ các tổ chức (hiệp hội) học thuật cao nhất của các quốc gia và khu vực phát triển, người được lựa chọn tham gia các chương trình nhân tài trọng điểm quốc gia.

2. Chuyên gia trẻ và trung niên có đóng góp nổi bật cho quốc gia, người chủ trì hoàn thành các dự án đạt Giải thưởng Khoa học Tự nhiên, Giải thưởng Phát minh Kỹ thuật, Giải thưởng Tiến bộ Khoa học và Công nghệ Quốc gia, chuyên gia hưởng phụ cấp đặc biệt của Quốc vụ viện, chuyên gia kỹ thuật xuất sắc toàn quốc, lãnh đạo học thuật và kỹ thuật của các phòng thí nghiệm quốc gia, phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia, ngành học trọng điểm quốc gia, người đạt “Giải thưởng Kỹ năng Trung Hoa”, vận động viên đoạt giải tại Đại hội Kỹ năng Thế giới, thợ kỹ thuật xuất sắc toàn quốc.

3. Hai nhà sáng chế hoặc thiết kế đứng đầu đạt Giải Vàng Sáng chế Trung Quốc, người chủ trì hoàn thành các dự án đạt Giải thưởng Khoa học Tự nhiên, Giải thưởng Phát minh Kỹ thuật, Giải thưởng Tiến bộ Khoa học và Công nghệ cấp tỉnh (bộ), chuyên gia trẻ và trung niên có đóng góp nổi bật cấp tỉnh, người được lựa chọn tham gia các chương trình nhân tài trọng điểm tỉnh Quảng Đông, lãnh đạo học thuật và kỹ thuật của các phòng thí nghiệm tỉnh Quảng Đông, phòng thí nghiệm trọng điểm tỉnh, tổ chức nghiên cứu phát triển kiểu mới cấp tỉnh, viện đổi mới cấp cao cấp tỉnh, thợ kỹ thuật xuất sắc cấp tỉnh.

4. Người được lựa chọn tham gia các chương trình như “Quảng tụ Anh tài” của thành phố Quảng Châu và các chương trình khác.

5. Chuyên gia có chức danh chuyên môn từ cao cấp trở lên, đồng thời có ít nhất 10 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực liên quan.

6. Các nhân tài trình độ cao, kỹ năng cao khác đã được thành phố bình chọn hoặc thẩm định xác nhận.

(2) Nhân tài trình độ cao có kinh nghiệm làm việc, học tập và sáng tạo khởi nghiệp ở nước ngoài, bao gồm:

1. Các chuyên gia học thuật giữ chức vụ tương đương phó giáo sư trở lên tại các trường đại học, viện nghiên cứu nổi tiếng ở nước ngoài.

2. Nhân tài đã làm việc hơn 3 năm trong các doanh nghiệp thuộc nhóm Fortune 500 hoặc các doanh nghiệp quốc tế uy tín khác, đảm nhiệm các vị trí quản lý hoặc nghiên cứu phát triển từ cấp trung trở lên.

3. Nhân tài dẫn dắt sở hữu công nghệ cốt lõi, quyền sở hữu trí tuệ độc lập, thành quả công nghệ đạt trình độ tiên tiến quốc tế hoặc hàng đầu trong nước, có triển vọng thị trường và tiềm năng công nghiệp hóa tốt.

4. Nhân tài giàu kinh nghiệm sáng tạo khởi nghiệp ở nước ngoài, mang theo công nghệ, dự án và vốn đến Quảng Châu để khởi nghiệp trong các lĩnh vực công nghiệp trọng điểm của thành phố, góp phần nâng cao trình độ phát triển của các ngành liên quan.

5. Nhân tài sở hữu Giấy phép Làm việc dành cho Người Nước Ngoài (Loại A), Thư Xác Nhận Nhân Tài Cấp Cao Nước Ngoài, hoặc Thư Xác Nhận Nhân Tài Trình Độ Cao Dành Cho Người Nước Ngoài/Hồng Kông/Ma Cao của 9 thành phố trong Khu Thí Điểm Đổi Mới Tự Chủ Châu Giang và Thành phố Sinh Thái Kim Loại Đức–Tiên Dương.

(3) Người có kinh nghiệm nghiên cứu sau tiến sĩ, hoặc có bằng sau đại học thuộc hệ thống giáo dục đại học thông thường tại các trường đại học, viện nghiên cứu (bao gồm cả viện nghiên cứu quân đội) và đã nhận bằng tiến sĩ, hoặc có bằng thạc sĩ trở lên từ các trường đại học hàng đầu thế giới nằm trong top 300, hoặc có bằng cử nhân từ các trường đại học hàng đầu thế giới nằm trong top 200 và đã nhận bằng cử nhân trở lên.

(4) Nhân tài đang giữ chức vụ quản lý cấp trung trở lên hoặc đảm nhiệm các vị trí kỹ thuật then chốt tại các đơn vị chủ trì thực hiện các dự án trọng điểm hằng năm của thành phố, các dự án trọng điểm thuộc ngành công nghiệp chiến lược chủ đạo của thành phố, các doanh nghiệp trụ sở được thành phố công nhận, hoặc các dự án thu hút đầu tư công nghiệp lớn mà thành phố mời gọi.

(5) Nhân tài nước ngoài có tổng thu nhập lương thưởng hằng năm không thấp hơn 6 lần mức lương bình quân xã hội của thành phố trong năm trước, đồng thời sau khi quyết toán thuế hằng năm, số tiền thuế thu nhập cá nhân nộp tại Quảng Châu đạt trên 120.000 nhân dân tệ.

(6) Nhân tài đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế–xã hội của thành phố hoặc nằm trong danh mục nhân tài thiếu hụt ngành nghề, được các cơ quan chức năng xác nhận có một kỹ năng hoặc chuyên môn đặc biệt nào đó.

Điều 5 Điều kiện đăng ký thẻ xanh nhân tài loại B. Những nhân tài xuất sắc trong và ngoài nước không có hộ khẩu thành phố Quảng Châu, nếu thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì có thể đăng ký thẻ xanh nhân tài loại B.

(1) Nhân tài đáp ứng điều kiện tại khoản 1, mục (1) của Điều 4 trong biện pháp này, nhưng mỗi năm làm việc tại thành phố không quá 6 tháng hoặc chỉ duy trì quan hệ hợp tác với các đơn vị trong thành phố.

(2) Nhân tài đáp ứng các điều kiện tại các khoản (1) đến (3) của Điều 4, nhưng thời gian làm việc tại các cơ quan, đơn vị sự nghiệp của thành phố chưa đủ 6 tháng.

(3) Nhân tài đáp ứng các điều kiện tại các khoản (1) đến (3) của Điều 4, nhưng mỗi năm khởi nghiệp hoặc làm việc đầy đủ 6 tháng trở lên tại khu vực thí điểm hội nhập phát triển chất lượng cao Quảng Châu–Phật Sơn, khu hợp tác kinh tế đặc biệt Quảng Châu–Thanh Viễn và các khu vực liên quan. Số lượng cụ thể và danh sách nhân tài được cấp thẻ xanh theo điều kiện này sẽ do cơ quan phụ trách công tác nhân tài của thành phố nghiên cứu và quyết định.

(4) Các nhân tài xuất sắc đáp ứng điều kiện đăng ký theo định hướng thu hút và quy tụ nhân tài của từng quận trong thành phố, như quy định trong biện pháp thi hành của mỗi quận.

Điều 6Chế độ đề cử thẻ xanh nhân tài. Nhân tài đang làm việc tại Quảng Châu hoặc đã sở hữu thẻ xanh nhân tài loại A của thành phố Quảng Châu, đồng thời đáp ứng điều kiện tại khoản 1, mục (1) của Điều 4 trong biện pháp này, mỗi năm có thể đề cử tối đa 2 nhân tài xuất sắc trong nhóm làm việc hoặc đơn vị công tác của mình để đăng ký thẻ xanh nhân tài loại B; trong vòng 5 năm tổng cộng không quá 5 người. Người được đề cử phải có bằng đại học trở lên. Người đề cử cần xuất trình thư đề cử do chính mình viết tay, sau khi được cơ quan phụ trách công tác nhân tài của thành phố thẩm định, người được đề cử sẽ nộp hồ sơ lên “Hệ thống Quản lý Thẻ Xanh Nhân Tài Thành Phố Quảng Châu”.

Điều 7 Chủ thẻ xanh nhân tài loại A được hưởng các ưu đãi hoặc dịch vụ sau:

(1) Sau khi người nước ngoài làm thủ tục Giấy phép Làm việc dành cho Người Nước Ngoài theo quy định, có thể làm thủ tục giấy tờ cư trú lao động với thời hạn hiệu lực tối thiểu 90 ngày, tối đa 5 năm. Nếu đáp ứng các yêu cầu chính sách thị thực dành cho nhân tài nước ngoài, có thể đổi sang thị thực R loại zero, one, two hoặc multiple entry, với thời hạn nhập cảnh tối đa 5 năm và thời gian lưu trú tối đa 180 ngày.

(2) Có thể làm thủ tục xin cấp hộ chiếu phổ thông, giấy thông hành đi Hồng Kông–Ma Cao, giấy thông hành đi Đài Loan cùng các loại thị thực kèm theo tại thành phố theo quy định.

(3) Nhân tài du học trình độ cao và chuyên gia khoa học hải ngoại cư trú tại nước ngoài hoặc làm việc liên tục tại Trung Quốc từ 1 năm trở lên (kể cả 1 năm), khi nhập cảnh mang theo số lượng hợp lý các vật dụng phục vụ nghiên cứu, giảng dạy và sử dụng cá nhân, được hưởng chính sách miễn thuế hải quan theo quy định.

(4) Chủ thẻ đáp ứng điều kiện nhập hộ khẩu vào thành phố, khi làm thủ tục đăng ký hộ khẩu sẽ được hưởng dịch vụ luồng xanh.

(5) Con cái của chủ thẻ đang ở độ tuổi giáo dục mầm non, nếu đủ điều kiện về độ tuổi, có quyền đăng ký tham gia bốc thăm trực tuyến vào các trường mầm non do phòng giáo dục quận nơi cư trú tổ chức; ở bậc giáo dục phổ thông, sẽ được phòng giáo dục quận nơi cư trú sắp xếp vào các trường công lập (bao gồm cả các suất học do chính phủ mua lại trong các trường tư) theo chế độ đối xử như cư dân có hộ khẩu thành phố; khi tham gia kỳ thi tuyển sinh trung học, được hưởng chế độ đối xử như thí sinh có hộ khẩu thành phố, có thể đăng ký vào các trường trung học phổ thông công lập, trung học phổ thông tư thục và các trường trung cấp nghề.

(6) Có thể tham gia đánh giá chức danh chuyên gia kỹ thuật, đào tạo kỹ năng nghề, thi lấy chứng chỉ nghề quốc gia và giám định chứng chỉ nghề quốc gia theo quy định. Nếu đạt các tiêu chuẩn nghề (dự án) được tỉnh hoặc thành phố đưa vào diện trợ cấp, nhận được chứng chỉ tương ứng, có thể nộp hồ sơ xin trợ cấp nâng cao kỹ năng lao động theo quy định.

(7) Chủ thẻ là người nước ngoài và đáp ứng các quy định quốc gia, khi đầu tư thành lập doanh nghiệp, có thể trực tiếp xin cấp giấy phép kinh doanh mà không cần công chứng, chứng nhận đối với giấy tờ tùy thân hợp lệ của mình.

(8) Có thể mở tài khoản ngân hàng nội địa tại thành phố, thực hiện các giao dịch gửi rút tiền; đối với doanh nghiệp, ngoại tệ chuyển về và lợi nhuận bằng nhân dân tệ thu được tại thành phố, cũng như các khoản thu nhập hợp pháp bằng nhân dân tệ kiếm được tại thành phố, có thể làm thủ tục mua bán ngoại hối tại các ngân hàng ngoại hối được chỉ định theo quy định.

(9) Người dự định tham gia bảo hiểm xã hội hợp pháp tại thành phố, có thể làm thủ tục chuyển tiếp và nối tiếp các mối quan hệ bảo hiểm xã hội theo quy định; những chủ thẻ và vợ/chồng, con cái đủ điều kiện có thể tham gia bảo hiểm hưu trí cơ bản của thành phố, bảo hiểm y tế dành cho công nhân và cư dân nông thôn, cùng các loại bảo hiểm bổ sung liên quan.

(10) Những người đáp ứng các quy định liên quan đến quỹ tiết kiệm nhà ở của thành phố, có thể nộp và rút quỹ tiết kiệm nhà ở theo quy định, làm thủ tục chuyển tiếp và nối tiếp quỹ tiết kiệm nhà ở giữa các địa phương. Khi vay quỹ tiết kiệm nhà ở, được hưởng chế độ đối xử như công nhân có hộ khẩu thành phố đã tích lũy quỹ.

(11) Có thể xin cấp giấy phép lái xe ô tô tại thành phố theo quy định; được hưởng chế độ như cư dân có hộ khẩu thành phố khi đăng ký xin chỉ tiêu bổ sung xe khách nhỏ của thành phố, làm thủ tục đăng ký xe ô tô.

(12) Cư dân nội địa không có hộ khẩu thành phố Quảng Châu được hưởng chế độ như cư dân có hộ khẩu thành phố khi mua nhà để ở; người nước ngoài có thể mua 1 căn nhà để ở theo quy định quốc gia.

(13) Được hưởng các chính sách an cư như căn hộ nhân tài, nhà ở sở hữu chung theo quy định của thành phố.

(14) Thủ tục xin cấp giấy chứng nhận cư trú được hưởng dịch vụ luồng xanh.

(15) Các ưu đãi và dịch vụ khác theo quy định của quốc gia, tỉnh, thành phố.

Điều 8Chủ thẻ xanh nhân tài loại A có thể đăng ký cấp thẻ xanh nhân tài loại A phụ cho người thân đi kèm như vợ/chồng, con vị thành niên, cha mẹ, cha mẹ vợ/chồng. Chủ thẻ phụ loại A được cấp thị thực hoặc giấy tờ cư trú có thời hạn hiệu lực trùng với thời hạn của chủ thẻ xanh nhân tài loại A, và hưởng các ưu đãi quy định tại các khoản (2), (11), (12), (14) của Điều 7.

Điều 9Chế độ đãi ngộ dành cho thẻ xanh nhân tài loại B. Chủ thẻ xanh nhân tài loại B được hưởng các ưu đãi quy định tại các khoản (10), (11), (12) của Điều 7; sau khi mua nhà để ở tại thành phố, được hưởng chế độ quy định tại khoản (5) của Điều 7.

Điều 10 Toàn bộ quy trình đăng ký thẻ xanh nhân tài được thực hiện trực tuyến. Cụ thể như sau:

(1) Nộp đơn.Người nộp đơn đăng nhập “Hệ thống Quản lý Thẻ Xanh Nhân Tài Thành Phố Quảng Châu” hoặc ứng dụng Su Hao Ban, tiến hành nộp đơn theo hướng dẫn quy trình liên quan.

(2) Xét duyệt.Những người đăng ký thẻ xanh nhân tài loại A, cũng như những người đăng ký thẻ xanh nhân tài loại B theo các khoản (1), (2), (4) của Điều 5, sẽ do Phòng Lao động và An sinh Xã hội quận nơi đơn vị công tác đặt trụ sở thụ lý và xét duyệt theo nguyên tắc địa bàn. Những người đăng ký thẻ xanh nhân tài loại B theo khoản (3) của Điều 5 sẽ do cơ quan phụ trách công tác nhân tài của thành phố định kỳ xét duyệt và thụ lý cấp phát.

Cơ quan thụ lý xét duyệt phải hoàn tất việc xét duyệt và xác nhận trong vòng 5 ngày làm việc kể từ khi nhận được đơn.

(3) Sản xuất thẻ.Những trường hợp được xác nhận đủ điều kiện, Sở Công an thành phố sẽ hoàn tất việc sản xuất thẻ trong vòng 5 ngày làm việc.

(4) Cấp phát.Sau khi thẻ xanh nhân tài được hoàn tất, trong vòng 3 ngày làm việc sẽ được chuyển tới cơ quan thụ lý xét duyệt, nơi sẽ cấp phát và đồng thời phát hành giấy chứng nhận điện tử.

Điều 11 Về việc thay đổi, gia hạn, cấp lại và trách nhiệm liên quan đến thẻ xanh nhân tài.

(1) Thẻ xanh nhân tài phải ghi rõ họ tên của chủ thẻ (tên phiên âm Hán–Việt và tên tiếng nước ngoài), giới tính, ngày sinh, ảnh chụp, đơn vị công tác, nơi cư trú tại thành phố, quốc tịch (vùng lãnh thổ), tên và số giấy tờ tùy thân, thời hạn hiệu lực cùng các nội dung liên quan khác. Khi chủ thẻ xanh nhân tài có sự thay đổi về đơn vị công tác hoặc nơi cư trú, phải làm thủ tục thay đổi thông tin liên quan với cơ quan thụ lý xét duyệt trong vòng 30 ngày.

(2) Thời hạn hiệu lực của thẻ xanh nhân tài loại A được xác định dựa trên đề nghị của đơn vị công tác và tình hình thực tế của nhân tài, tối đa 5 năm; thời hạn hiệu lực của thẻ xanh nhân tài loại B không quá 1 năm, sau lần hết hạn đầu tiên có thể gia hạn thêm 1 năm; những trường hợp đủ điều kiện có thể chuyển sang loại A. Khi thẻ hết hạn cần gia hạn, chủ thẻ hoặc đơn vị công tác phải làm thủ tục gia hạn thẻ mới với cơ quan thụ lý xét duyệt trước 30 ngày so với thời hạn hết hiệu lực.

(3) Khi mất thẻ xanh nhân tài, chủ thẻ cần kịp thời cung cấp cho cơ quan thụ lý xét duyệt bản tường trình mất thẻ do chính mình viết, làm thủ tục báo mất và nộp đơn xin cấp lại.

(4) Đối với những cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật, sử dụng tài liệu giả mạo để lấy thẻ xanh nhân tài, hoặc vi phạm đạo đức nghề nghiệp, có hành vi bất chính gây ảnh hưởng xấu, cơ quan thụ lý xét duyệt sẽ thu hồi và hủy bỏ thẻ xanh nhân tài của họ, đồng thời ghi lại hồ sơ liên quan. Đồng thời đình chỉ và tùy trường hợp thu hồi các chế độ đãi ngộ liên quan.

(5) Các cơ quan (những tổ chức đảm nhiệm chức năng quản lý công cộng, v.v.) và nhân viên của họ vi phạm các quy định của biện pháp này, không thực hiện đúng trách nhiệm, sẽ bị cơ quan có thẩm quyền buộc khắc phục; những cán bộ lãnh đạo và cá nhân trực tiếp chịu trách nhiệm sẽ bị xử lý theo quy định; nếu cấu thành tội phạm, sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

Điều 12Biện pháp này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành, thời hạn 5 năm. Những thẻ xanh nhân tài đã được cấp vẫn được hưởng các chế độ liên quan theo biện pháp này trong thời hạn hiệu lực. Trường hợp các chính sách và pháp luật của quốc gia, tỉnh có quy định khác, sẽ áp dụng theo quy định đó.

Điều 13Khám phá áp dụng chế độ tích điểm thẻ xanh nhân tài, mở kênh đăng ký thẻ xanh nhân tài dạng thẻ tích điểm cho những nhân tài mà nền kinh tế–xã hội Quảng Châu đang rất cần, đồng thời có nền tảng hợp tác hoặc tiềm năng hợp tác nhất định với Quảng Châu; phát hành thẻ tích điểm nhân tài, tích điểm dựa trên mức độ đóng góp của nhân tài, nhân tài có thể lựa chọn hưởng các ưu đãi liên quan theo số điểm tích lũy. Phương thức thực hiện cụ thể sẽ được ban hành riêng.

Điều 14Các quận căn cứ vào biện pháp này tổ chức xây dựng các văn bản hướng dẫn hoặc quy trình thi hành liên quan.