Khu vực phát triển kinh tế và công nghệ bắc kinh về một số biện pháp thúc đẩy phát triển chất lượng cao của xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
Thâm nhập quán triệt các luận điểm quan trọng của Tổng Bí thư Tập Cận Bình về mở cửa đối ngoại và các quyết sách, bố trí công tác “sáu ổn định” của Trung ương Đảng và Quốc vụ viện; căn cứ tinh thần các văn bản như “Phương án hành động giữ ổn định vốn đầu tư nước ngoài năm 2025” (Văn bản số 16 [2025] của Văn phòng Quốc vụ viện), “Thông báo về việc thực hiện một số biện pháp khuyến khích tái đầu tư trong nước của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài” (Văn bản số 928 [2025] của Ủy ban Phát triển và Cải cách), “Phương án công tác tăng cường cải cách đổi mới khu kinh tế kỹ thuật cấp quốc gia nhằm dẫn dắt phát triển chất lượng cao bằng mức độ mở cửa cao” (Văn bản số 132 [2025] của Bộ Thương mại), v.v., đồng thời triển khai toàn diện yêu cầu công tác của Thành ủy và Chính quyền thành phố Bắc Kinh, thu hút và sử dụng vốn đầu tư nước ngoài với nỗ lực mạnh mẽ hơn, đặc biệt xây dựng các biện pháp này.
Triển khai toàn diện yêu cầu của Thành ủy và Chính quyền thành phố về việc làm tốt “bốn vai trò tiên phong” và xây dựng “bốn vùng cao”, liên tục thúc đẩy sự đổi mới và phát triển chất lượng cao của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hiện hữu, xây dựng hệ thống dịch vụ “gần thuận xa mến” để các doanh nghiệp hiện có cảm nhận được lợi ích và các doanh nghiệp toàn cầu hướng tới, từ đó thúc đẩy ở trình độ cao việc xây dựng “địa điểm ưu tiên hàng đầu cho vốn đầu tư nước ngoài” nhờ sự cộng hưởng của các lợi ích về đổi mới sáng tạo, thể chế và thị trường.
Đến năm 2027, theo phương châm “nâng cấp một số, kết nối một số”, thúc đẩy vốn đầu tư nước ngoài ổn định về quy mô và tối ưu về cơ cấu, phấn đấu xúc tiến 10 dự án trọng điểm mang tính biểu tượng, mỗi năm bổ sung khoảng 150 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài mới, nâng tổng số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài lên vượt mốc 2.000, hình thành một nhóm các doanh nghiệp đầu ngành có vốn đầu tư nước ngoài với mô hình phát triển đổi mới “tại Dịch Trang, vì toàn cầu”.
Điều 1: Thúc đẩy đổi mới và phát triển trong lĩnh vực mở cửa đối ngoại.Thực hiện nghiêm túc yêu cầu bãi bỏ hoàn toàn các hạn chế về điều kiện tiếp cận đối với vốn đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực sản xuất, bảo đảm chế độ đãi ngộ quốc dân cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, thúc đẩy các doanh nghiệp này tại Dịch Trang chuyển đổi “từ cơ sở sản xuất đơn lẻ sang mô hình sản xuất tiên tiến + trụ sở khu vực + trung tâm đổi mới sáng tạo”. Phát huy lợi thế “sáu khu chồng xếp”, thúc đẩy xây dựng các khu công nghiệp mang tính quốc tế như Khu bảo thuế tổng hợp Dịch Trang, Công viên Đổi mới Dược phẩm Quốc tế, v.v., hỗ trợ các dự án có vốn đầu tư nước ngoài trong các lĩnh vực như dược sinh học, robot, xe năng lượng mới, trí tuệ nhân tạo… sớm đi vào hoạt động và phát triển.
Điều 2: Hỗ trợ đa dạng hóa bố trí vốn đầu tư nước ngoài.Hỗ trợ nhà đầu tư nước ngoài thực hiện các hình thức đầu tư vốn cổ phần như tăng vốn, thành lập mới, mua lại cổ phần. Đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có tổng vốn đầu tư nước ngoài theo hợp đồng đã nộp thực tế trong năm đạt mức 2 triệu USD, 30 triệu USD, 100 triệu USD trở lên (trừ bất động sản), sẽ lần lượt được thưởng 1,5%, 2% và 2,5% trên tổng vốn đầu tư nước ngoài đã nộp thực tế theo hợp đồng; mức thưởng tối đa cho mỗi doanh nghiệp không vượt quá 100 triệu nhân dân tệ. Tỷ lệ thưởng có thể tăng thêm 0,5% đối với các doanh nghiệp thuộc ngành sản xuất công nghệ cao và dịch vụ công nghệ cao; trong đó, tỷ lệ thưởng tối đa dành cho doanh nghiệp dịch vụ công nghệ cao không vượt quá 2,5%; còn doanh nghiệp sản xuất công nghệ cao tối đa không quá 3%.
Điều 3: Khuyến khích các trụ sở đa quốc gia nâng cấp chức năng.Thúc đẩy các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đẩy nhanh tiến độ bố trí tại Dịch Trang, khuyến khích các tập đoàn đa quốc gia tập trung hơn nữa các chức năng như nghiên cứu phát triển và đổi mới sáng tạo, quản lý tài chính, ra quyết định đầu tư, mua sắm phân phối, quản lý chuỗi cung ứng… Tăng cường dịch vụ dành cho các trụ sở khu vực đa quốc gia và các trụ sở chức năng, cung cấp hỗ trợ trong các lĩnh vực như thuận tiện cho R&D, thuận tiện trong dịch vụ chính phủ, thuận tiện lưu thông yếu tố dữ liệu, thuận tiện kết nối chính phủ–doanh nghiệp…
Điều 4: Thúc đẩy mở cửa và hội nhập của các trung tâm nghiên cứu và phát triển.Hỗ trợ các trung tâm R&D có vốn đầu tư nước ngoài phát triển theo hướng liên kết, hợp lực.
Đối với các trung tâm R&D có vốn đầu tư nước ngoài đã được cơ quan chủ quản ngành cấp thành phố công nhận, sẽ được thưởng 800.000 nhân dân tệ ngay trong năm công nhận; nếu trong năm thứ hai sau khi được công nhận, tổng vốn đầu tư nước ngoài theo hợp đồng đã nộp thực tế đạt từ 2 triệu USD trở lên, sẽ được thưởng thêm 600.000 nhân dân tệ; nếu trong năm thứ ba sau khi được công nhận, tổng vốn đầu tư nước ngoài theo hợp đồng đã nộp thực tế tích lũy đạt từ 5 triệu USD trở lên và đồng thời hoàn thành ít nhất 5 sáng chế hoặc kết quả sáng tạo khác, sẽ được thưởng thêm 600.000 nhân dân tệ. Riêng đối với các trung tâm R&D thuộc mạng lưới toàn cầu của tập đoàn đa quốc gia, được công ty mẹ ủy quyền, có tổng chi phí R&D tích lũy không dưới 10 triệu USD, và khoản đầu tư R&D năm trước chiếm ít nhất 10% tổng đầu tư R&D toàn cầu của tập đoàn, sẽ được thưởng 1,2 triệu nhân dân tệ ngay trong năm công nhận; nếu trong năm thứ hai sau khi được công nhận, tổng vốn đầu tư nước ngoài theo hợp đồng đã nộp thực tế đạt từ 4 triệu USD trở lên, sẽ được thưởng thêm 900.000 nhân dân tệ; còn nếu trong năm thứ ba sau khi được công nhận, tổng vốn đầu tư nước ngoài theo hợp đồng đã nộp thực tế tích lũy đạt từ 10 triệu USD trở lên và đồng thời hoàn thành ít nhất 10 sáng chế hoặc kết quả sáng tạo khác, sẽ được thưởng thêm 900.000 nhân dân tệ.
Điều khoản này có thể được áp dụng cùng lúc với Điều 2.
Điều 5: Nâng cao chất lượng dịch vụ trong các khu công nghiệp quốc tế.Tăng cường cung cấp dịch vụ sinh thái hóa trong các khu công nghiệp quốc tế dành cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, liên tục triển khai các dịch vụ tìm kiếm đối tác, tuyển dụng nhân tài, hỗ trợ triển khai dự án… Đối với các khu công nghiệp quốc tế tiến hành nâng cấp môi trường quốc tế đáp ứng nhu cầu văn phòng, sản xuất, sinh hoạt với mức đầu tư từ 2 triệu nhân dân tệ trở lên, sau khi thẩm định sẽ được hỗ trợ 10% trên tổng mức đầu tư thực tế, tối đa không quá 1 triệu nhân dân tệ/năm.
Điều 6: Xây dựng môi trường kinh doanh mang tính quốc tế.Tập trung xây dựng môi trường đẳng cấp tương đương nước ngoài, tăng cường cung cấp các tiện ích như căn hộ quốc tế dành cho nhân tài, trường học quốc tế, trung tâm y tế quốc tế… Hoàn thiện hệ thống dịch vụ liên quan đến nước ngoài, tích hợp toàn bộ các thủ tục hành chính phục vụ suốt vòng đời phát triển của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, thực hiện nguyên tắc “một cửa vào, một cửa xử lý, một cổng thông tin” đối với các thủ tục liên quan đến nước ngoài. Thường xuyên tổ chức các cuộc họp bàn tròn với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, thiết lập nền tảng đối thoại trực tiếp giữa chính quyền và doanh nghiệp. Thiết lập cơ chế giám sát dành cho lãnh đạo cấp cao của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hình thành hệ thống đánh giá gồm “thu thập yêu cầu – điều chỉnh biện pháp – phản hồi hiệu quả”.
III. Điều khoản phụ
Các biện pháp này áp dụng đối với các doanh nghiệp hoặc tổ chức có vốn đầu tư nước ngoài đang hoạt động hợp pháp trong phạm vi 225 km² của Tân khu Dịch Trang, không có thông tin xử phạt hành chính nghiêm trọng trong ba năm gần đây, không có tiền án hình sự, đồng thời không nằm trong danh sách các chủ thể vi phạm pháp luật nghiêm trọng và mất tín nhiệm.
Đối với cùng một chủ thể và cùng một dự án đáp ứng phạm vi hỗ trợ của các biện pháp này, đồng thời phù hợp với các quy định chính sách khác của thành phố Bắc Kinh và Khu Kinh tế Kỹ thuật Bắc Kinh (sau đây gọi tắt là Khu Kinh tế), sẽ được hỗ trợ theo nguyên tắc “ưu tiên biện pháp có lợi hơn, không trùng lặp”, trừ trường hợp có quy định riêng.
Tổng vốn đầu tư nước ngoài theo hợp đồng đã nộp thực tế được xác định dựa trên số liệu thống kê của Bộ Thương mại; số tiền thực hiện chính sách sẽ căn cứ vào dữ liệu phản hồi từ Bộ Thương mại.
Các biện pháp này có hiệu lực kể từ ngày công bố, hết hạn vào ngày 31 tháng 12 năm 2027. Đồng thời bãi bỏ “Một số chính sách của Khu Kinh tế Kỹ thuật Bắc Kinh về hỗ trợ phát triển chất lượng cao cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài” (Văn bản số 13 [2024] của Ban Quản lý Kỹ thuật Bắc Kinh) và “Quy định chi tiết về hỗ trợ phát triển chất lượng cao cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài của Khu Kinh tế Kỹ thuật Bắc Kinh” (Văn bản số 14 [2024] của Ban Quản lý Kỹ thuật Bắc Kinh). Những điều khoản liên quan đến việc thanh toán kéo dài nhiều năm trong các chính sách cũ vẫn được thực hiện theo quy định ban đầu.
Trong thời gian thi hành, nếu có sự điều chỉnh các chính sách liên quan của Nhà nước hoặc của thành phố Bắc Kinh, Khu Kinh tế, sẽ áp dụng theo các quy định tương ứng của Nhà nước hoặc của thành phố Bắc Kinh, Khu Kinh tế.
Ủy ban Quản lý Khu Kinh tế Kỹ thuật Bắc Kinh chịu trách nhiệm giải thích các biện pháp này; cụ thể, Cục Thương mại và Tài chính đảm nhiệm công tác giải thích.