Hướng dẫn chính sách tài năng du học tại thượng hải: làm việc, kinh doanh và cư trú dễ dàng hơn tốc độ
Quy định này được Chính quyền Nhân dân thành phố Thượng Hải ban hành vào ngày2026年1月30日dưới số hiệu Hufu Gui [2026] số 1,có hiệu lực từ ngày1 tháng 2 năm 2026, thời hạn hiệu lực đến ngày31 tháng 1 năm 2031.
Mục tiêu cốt lõi là đẩy nhanh việc xây dựng khu vực nhân tài trình độ cao tại Thượng Hải, thực thi chính sách thu hút nhân tài nước ngoài tích cực, cởi mở và hiệu quả hơn.
Áp dụng đối với những người du học về làm việc và khởi nghiệp tại Thượng Hải (bao gồm cả những người đã nhập quốc tịch nước ngoài và những người xuất cảnh từ các vùng Hồng Kông, Ma Cao và Đài Loan), cũng như các đơn vị sử dụng lao động tuyển dụng người du học.
1. Đăng ký hộ khẩu và thẻ cư trú:Người du học cùng vợ/chồng và con cái dưới 16 tuổihoặc đang theo học tại các trường trung học phổ thông đều có thể nộp hồ sơ xin đăng ký thường trú tại thành phố. Những người du học đã nhập quốc tịch nước ngoài có thể nộp hồ sơ xin cấp “Thẻ cư trú nhân tài nước ngoài thành phố Thượng Hải”.2. Hỗ trợ khởi nghiệp:
Người du học có thể chuyển giao công nghệ, góp vốn bằng công nghệ, thế chấp để huy động vốn dựa trên sáng chế, bí quyết kỹ thuật và thành tựu khoa học; đồng thời có thể tự thành lập doanh nghiệp hoặc liên doanh với các doanh nghiệp trong thành phố.Doanh nghiệp của người du học được hưởng các chính sách như vay bảo đảm khởi nghiệp, trợ cấp bảo hiểm xã hội, phiếu đổi mới sáng tạo…
3. Chức danh và chứng chỉ nghề nghiệp:
Người du học sở hữu “Thẻ cư trú nhân tài nước ngoài thành phố Thượng Hải” có thể tham gia đánh giá chức danh chuyên môn và kỳ thi lấy chứng chỉ nghề nghiệp tại thành phố.Đối với những người du học ở trình độ cao, kinh nghiệm làm việc và thành tựu học thuật ở nước ngoài có thể được dùng làm căn cứ xét duyệt chức danh cao cấp,
không bị giới hạn bởi thời gian làm việc trong nước.4. Thường trú dài hạn:
Những người du học ở trình độ cao đã nhập quốc tịch nước ngoài có thể xin giấy phép cư trú dạng lao động (ghi chú “nhân tài”) hoặcthị thực loại R(thị thực nhân tài); những người đáp ứng đủ điều kiện có thể nộp đơn xin thường trú lâu dài tại Trung Quốc.5. Giáo dục cho con cái:
Con cái của người du học sở hữu “Thẻ cư trú nhân tài nước ngoài thành phố Thượng Hải” được sắp xếp học tập theo nguyên tắc gần nhà ở bậc mầm non và giáo dục bắt buộc; những em tốt nghiệp trung học phổ thông tại thành phố có thểtham dự kỳ thi tuyển sinh đại học ngay tại địa phương.6. An sinh xã hội:
Người du học phải tham gia bảo hiểm xã hội theo quy định và hưởng các chế độ tương ứng. Vợ/chồng chưa đi làm và con cái dưới18 tuổihoặc đang học trung học phổ thông được tham gia bảo hiểm y tế cơ bản dành cho cư dân nông thôn và đô thị. Người du học đã nhập quốc tịch nước ngoài có thể đóng và rút quỹ nhà ở, đồng thời xin vay từ quỹ này.7. Chế độ lương thưởng:
Các cơ quan sự nghiệp như trường đại học, viện nghiên cứu… có thể tự xác định những người du học xuất sắc là nhân tài cấp cao, áp dụng chế độ lương hàng năm hoặc thỏa thuận lương để quyết định mức thù lao,không bị giới hạn bởi tổng quỹ lương theo hiệu suất.II. Đối tượng áp dụng và điều kiện
Phải đáp ứng một trong các điều kiện sau đây(1) Được cử đi học hoặc tự túc sang nước ngoài (khu vực hải ngoại) và nhận được
bằng cử nhân trở lên;(2) Có bằng đại học trong nước trở lên hoặc giữ chức danh chuyên môn kỹ thuật từ bậc trung trở lên, sang học tập tại các trường đại học hoặc viện nghiên cứu ở nước ngoài
ít nhất một nămvà đạt được những kết quả nhất định.2. Người du học ở trình độ cao:
Ngoài việc đáp ứng các điều kiện nêu trên, còn phải thỏa mãn thêm một trong các điều kiện sau đây:Nhà khoa học nổi tiếng, có uy tín trong giới học thuật và kỹ thuật quốc tế;
Chuyên gia có bài báo ảnh hưởng xuất bản trên các tạp chí học thuật danh tiếng quốc tế hoặc nhận được giải thưởng học thuật quốc tế;
Giữ chức vụ phó giáo sư, phó nghiên cứu viên trở lên tại các trường đại học hoặc viện nghiên cứu nổi tiếng ở nước ngoài;
Đảm nhiệm các vị trí quản lý cấp trung hoặc cao trong các cơ quan chính phủ, tổ chức quốc tế hoặc tổ chức phi chính phủ;Giữ các chức vụ quản lý hoặc kỹ thuật cấp cao tại các doanh nghiệp nổi tiếng thế giới;Chủ trì các dự án nghiên cứu hoặc công trình lớn mang tầm quốc tế; sở hữu phát minh kỹ thuật trọng đại hoặc quyền sở hữu trí tuệ độc lập;
Hoặc thuộc diện nhân tài cấp cao khác đã được cơ quan công tác nhân tài cấp quốc gia hoặc thành phố công nhận.3. Lĩnh vực ưu tiên thu hút:Những người du học trình độ cao trong các ngành công nghiệp tiên phong, công nghiệp mới nổi và công nghiệp tương lai, những lĩnh vực
đang rất thiếu hụt nhân lực.III. Tiêu chuẩn và thời gian thực thi
1. Thời gian hiệu lực:
Bắt đầu có hiệu lực từ ngày
1 tháng 2 năm 2026, thời hạn hiệu lực5 năm(đến ngày 31 tháng 1 năm 2031).2. Cơ quan phụ trách:
là cơ quan chịu trách nhiệm chính về công tác đối với người du học, phụ trách xây dựng chính sách, tổ chức triển khai và thẩm định tư cách.Ủy ban Khoa học và Công nghệ Thành phố, Ủy ban Giáo dục Thành phố, Công an Thành phố, Cục Quản lý Thị trường Thành phố, Sở Nhân lực và An sinh Xã hội Thành phố, Cục Thuế Thành phố, Hải quan Thượng Hải, Chi nhánh Ngân hàng Ngoại hối Nhà nước tại Thượng Hải… phối hợp thực hiện theo chức năng nhiệm vụ riêng.3. Thẩm định tư cách khởi nghiệp:Người du học có thể ủy quyền cho người thân, bạn bè trong nước nộp hồ sơ xin thẩm định tư cách thành lập doanh nghiệp để hưởng các chính sách ưu đãi; Cục Công tác Nhân tài Thành phố sẽ tiếp nhận trước, sau đó các cơ quan liên quan sẽ xử lý thủ tục.4. Nền tảng dịch vụ:Triển khai mô hình “một việc” trong công tác phục vụ người du học, xây dựng
nền tảng dịch vụ tích hợp trực tuyến và ngoại tuyến;Mỗi quận thiết lập các cửa sổ dịch vụ dành cho người du học, cung cấp tư vấn chính sách, tiếp nhận hồ sơ và hỗ trợ dịch vụ.5. Khu vườn khởi nghiệp dành cho người du học:
Các khu vườn khởi nghiệp đủ điều kiện sẽ được hưởng các chính sách dành cho cơ sở đổi mới sáng tạo khởi nghiệp; cần thành lập đội ngũ dịch vụ chuyên biệt, cung cấp các dịch vụ tổng hợp như đăng ký doanh nghiệp, kê khai thuế, nộp hồ sơ dự án, tư vấn pháp luật, hỗ trợ đầu tư và huy động vốn…
6. Hỗ trợ tài chính:Quỹ khuyến khích khởi nghiệp và các nguồn vốn hỗ trợ tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp của người du học; khuyến khích các tổ chức bảo lãnh cung cấp dịch vụ bảo lãnh vay vốn và tái bảo lãnh; doanh nghiệp của người du học có thể hưởng các chính sách như vay bảo đảm khởi nghiệp, trợ cấp bảo hiểm xã hội, phần thưởng cho dự án khởi nghiệp xuất sắc…
IV. Những lưu ý1. Giới hạn khi nhập quốc tịch nước ngoài:Người du học đã nhập quốc tịch nước ngoài không được giữ chức vụ công chức nhà nước trong các cơ quan nhà nước, nhưng có thể đảm nhiệm vai trò cố vấn, tư vấn hoặc chuyên gia kỹ thuật.2. Điều kiện dự thi đại học của con cái:
Con cái của người du học phải học trung học phổ thông tại thành phố và có bằng tốt nghiệp trung học phổ thông thì mới được tham dự kỳ thi tuyển sinh đại học tại địa phương, đồng thời chỉ được đăng ký vào các trường đại học có chỉ tiêu tuyển sinh tại Thượng Hải.
3. Liên thông giữa giấy phép cư trú:Người du học đã nhập quốc tịch nước ngoài sở hữu “Thẻ cư trú nhân tài nước ngoài thành phố Thượng Hải” sẽ làm thủ tục xin giấy phép lao động theo quy trình hiện hành tại Khu Phát triển Tân vùng Lĩnh Ngẩu; thời hạn giấy phép cư trú không được vượt quá thời hạn hiệu lực của thẻ cư trú.
4. Quy định về chuyển đổi ngoại hối:Khi người du học về nước thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các khoản góp vốn, lợi nhuận, thu nhập từ vốn, thu nhập từ thanh lý tài sản, tiền thanh lý… đều có thể được chuyển vào hoặc chuyển ra bằng nhân dân tệ hoặc ngoại tệ theo quy định pháp luật.
Trường hợp nhập khẩu vật tư khoa học và giáo dục phục vụ nghiên cứu, giảng dạy từ nước ngoài, phải thông qua các trường đại học, viện nghiên cứu hoặc các đơn vị có tư cách miễn thuế để làm thủ tục xin giảm, miễn thuế với hải quan theo quy định quốc gia.6. Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ:
Tăng cường bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ đối với doanh nghiệp của người du học; các đơn đăng ký sáng chế đáp ứng yêu cầu có thể được miễn phí; các thành tựu công nghệ có thể được định giá để góp vốn đầu tư theo quy định quốc gia.7. Thi tuyển công chức:
Văn bằng, bằng cấp mà người du học nhận được từ nước ngoài phải được Trung tâm Dịch vụ Du học thuộc Bộ Giáo dục chứng nhận; nếu có mối tương quan với văn bằng, bằng cấp trong nước thì mới được dùng làm căn cứ để thi tuyển công chức tại Thượng Hải.8. Hành lang ưu tiên:
Những người du học ở trình độ cao đã được Cục Công tác Nhân tài Thành phố xác nhận có thể hưởng hành lang ưu tiên trong việc đăng ký hộ khẩu và cấp “Thẻ cư trú nhân tài nước ngoài thành phố Thượng Hải”, mở tài khoản thương mại tự do cá nhân, cũng như các ưu đãi về thông quan thuận tiện.Quy định này là cơ sở pháp lý quan trọng trong công cuộc xây dựng khu vực nhân tài trình độ cao tại Thượng Hải, thông qua các chính sách toàn diện về hộ khẩu, khởi nghiệp, giáo dục, an sinh xã hội, cư trú… nhằm thiết lập một hệ thống thu hút người du học mang tính cạnh tranh quốc tế.
Kênh tư vấn chính sách:Đường dây nóng của Cục Công tác Nhân tài Thành phố
021-12333Trang web chính thức của Chính quyền Nhân dân Thành phố Thượng Hải
www.shanghai.gov.cn：留学人员取得的国（境）外学历学位须经教育部留学服务中心认证，与国内学历学位证书有对应关系的，方可作为报考本市公务员的依据。
8. 绿色通道：经市人才工作局认定的高层次留学人员，可享受落户和《上海市海外人才居住证》办理绿色通道、开立个人自由贸易账户、通关便利等待遇。
本规定是上海打造高水平人才高地的重要制度保障，通过户籍、创业、教育、社保、居留等全方位政策支持，构建具有国际竞争力的留学人员引进体系。
政策咨询渠道：
上海市人才工作局服务热线021-12333
上海市人民政府官网www.shanghai.gov.cn