Quy định quản lý giấy phép cư trú của thành phố thượng hải
Nhằm góp phần xây dựng Thượng Hải trở thành khu vực trọng điểm thu hút nhân tài trình độ cao, tăng cường hơn nữa công tác thu hút nhân tài từ nước ngoài, không ngừng优化 môi trường nhân tài, thu hút nhiều nhân tài quốc tế đến làm việc hoặc khởi nghiệp tại Thượng Hải, qua đó cung cấp nguồn lực nhân sự mạnh mẽ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của Thượng Hải, biện pháp này được ban hành.
Biện pháp này áp dụng đối với những người có trình độ học vấn từ đại học (cử nhân) trở lên hoặc có năng lực đặc biệt, đang làm việc hoặc khởi nghiệp hợp pháp tại Thượng Hải. Bao gồm: du học sinh đã nhập quốc tịch nước ngoài; nhân tài cấp cao nước ngoài và các chuyên gia nước ngoài khác; du học sinh và các chuyên gia khác mang hộ chiếu Trung Quốc, sở hữu quyền cư trú vĩnh viễn (dài hạn) ở nước ngoài và không có hộ khẩu trong nước; nhân tài chuyên môn từ Đặc khu Hành chính Hồng Kông, Đặc khu Hành chính Ma Cao và Đài Loan.
Phạm vi cụ thể và các điều kiện đối với những người có năng lực đặc biệt sẽ do Cục Công tác Nhân tài Thành phố xác định trên cơ sở nhu cầu thực tế về phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, phối hợp với các cơ quan liên quan.
Cục Công tác Nhân tài Thành phố chịu trách nhiệm toàn diện về công tác tiếp nhận hồ sơ, thẩm định và các hoạt động quản lý liên quan đến Giấy phép cư trú dành cho nhân tài nước ngoài của Thượng Hải (sau đây gọi tắt là “Giấy phép cư trú nhân tài nước ngoài”). Công an Thành phố phụ trách các công việc liên quan đến sản xuất, cấp phát Giấy phép cư trú nhân tài nước ngoài. Các sở, ban, ngành như Ủy ban Phát triển và Cải cách Thành phố, Ủy ban Kinh tế và Thông tin Hóa Thành phố, Ủy ban Thương mại Thành phố, Ủy ban Giáo dục Thành phố, Ủy ban Khoa học và Công nghệ Thành phố, Sở Tài chính Thành phố, Sở Nhân lực và An sinh Xã hội Thành phố, Ủy ban Quản lý Nhà ở và Đô thị – Nông thôn Thành phố, Ủy ban Giao thông Thành phố, Ủy ban Y tế và Sức khỏe Thành phố, Cục Quản lý Thị trường Thành phố, Cục Bảo hiểm Y tế Thành phố, Cục Dữ liệu Thành phố, Cục Quản lý Nhà ở Thành phố, Văn phòng Tài chính Thành ủy, Cục Thuế Thành phố, Chi nhánh Thượng Hải của Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc, Chi nhánh Thượng Hải của Cục Quản lý Ngoại hối Nhà nước, Cơ quan Giám sát Tài chính Thượng Hải, Hải quan Thượng Hải cùng các cơ quan, đơn vị liên quan khác thực hiện tốt các nhiệm vụ theo chức trách của mình.
Giấy phép cư trú nhân tài nước ngoài là chứng minh thư cho phép người mang giấy tờ này làm việc, sinh sống và hưởng các chế độ, ưu đãi liên quan tại thành phố.
Giấy phép cư trú nhân tài nước ngoài được chia thành giấy tờ chính và giấy tờ đi kèm. Những nhân tài nước ngoài đáp ứng điều kiện có thể xin cấp giấy tờ chính; vợ/chồng và con dưới 18 tuổi hoặc đang học trung học phổ thông của họ có thể xin cấp giấy tờ đi kèm.
Giấy phép cư trú nhân tài nước ngoài ghi rõ họ tên, giới tính, ngày tháng năm sinh, quốc tịch (khu vực), loại và số hiệu giấy tờ, ảnh chân dung gần nhất, ngày cấp, cơ quan cấp, thời hạn hiệu lực và các nội dung khác.
Thời hạn hiệu lực của Giấy phép cư trú nhân tài nước ngoài là 1 đến 5 năm và 10 năm.
Cục Công tác Nhân tài Thành phố căn cứ vào các yếu tố như tuổi tác, trình độ học vấn, lĩnh vực chuyên môn, thâm niên làm việc, giấy tờ tùy thân hợp lệ, giấy phép lao động vào Trung Quốc, thời hạn hợp đồng tuyển dụng (lao động), chức vụ ứng tuyển… để quyết định thời hạn hiệu lực của Giấy phép cư trú nhân tài nước ngoài.
Du học sinh đã nhập quốc tịch nước ngoài làm việc tại các khu vực như Khu thí điểm Thương mại Tự do Trung Quốc (Thượng Hải) – Khu mới Lâm Cảng, Thành phố Khoa học Trương Giang và Khu Thương mại Trung tâm Quốc tế Hồng Kiều có thể trực tiếp làm thủ tục xin cấp Giấy phép cư trú nhân tài nước ngoài dài hạn (thời hạn tối đa 10 năm).
Trường hợp cần làm thủ tục xin cấp Giấy phép cư trú nhân tài nước ngoài, đơn vị nơi người nộp đơn công tác sẽ thông qua hệ thống “Nhất Vạn Thông” của thành phố gửi hồ sơ đề nghị đến cơ quan phụ trách công tác nhân tài. Người nước ngoài sở hữu Giấy phép lao động loại A vào Trung Quốc có thể trực tiếp nộp đơn xin “Giấy phép cư trú nhân tài nước ngoài của Thượng Hải” theo nguyện vọng cá nhân; thân nhân có thể nộp đơn xin giấy tờ đi kèm.
Hồ sơ xin cấp Giấy phép cư trú nhân tài nước ngoài phải bao gồm các tài liệu sau:
(1) Đơn đăng ký;
(2) Giấy tờ tùy thân hợp lệ;
(3) Bằng cấp, chứng chỉ chuyên môn và các tài liệu khác đáp ứng tiêu chuẩn xác nhận nhân tài;
(4) Chứng từ chứng minh chỗ ở tại thành phố;
(5) Chứng từ sức khỏe hợp lệ;
(6) Hợp đồng tuyển dụng (lao động);
(7) Tài liệu chứng minh đã hoàn tất nghĩa vụ nộp thuế thu nhập cá nhân trong thời gian làm việc (tuyển dụng).
Đơn vị sử dụng lao động và người nộp đơn phải chịu trách nhiệm về tính xác thực của hồ sơ.
Sau khi nhận được hồ sơ, cơ quan tiếp nhận sẽ tiến hành thụ lý nếu hồ sơ đầy đủ và hợp lệ; nếu thiếu sót, sẽ thông báo một lần duy nhất cho người nộp đơn về các tài liệu cần bổ sung. Từ ngày thụ lý, cửa sổ tiếp nhận có trách nhiệm chuyển thông tin và hồ sơ đến Cục Công tác Nhân tài Thành phố trong vòng 2 ngày làm việc.
Cục Công tác Nhân tài Thành phố phải hoàn tất thẩm định trong vòng 5 ngày làm việc kể từ khi nhận được thông tin và hồ sơ. Đối với hồ sơ đạt yêu cầu, sẽ ban hành văn bản chấp thuận; đối với hồ sơ không đạt, sẽ thông báo bằng văn bản cho người nộp đơn.
Giấy phép cư trú nhân tài nước ngoài do Công an Thành phố tổ chức sản xuất tập trung. Đối với những hồ sơ đã được thẩm định đủ điều kiện, bộ phận sản xuất của Công an Thành phố sẽ hoàn tất việc chế tạo giấy tờ trong vòng 10 ngày làm việc. Giấy phép cư trú nhân tài nước ngoài được sản xuất theo tiêu chuẩn thống nhất của thành phố, đồng thời phát hành cả phiên bản điện tử và tích hợp vào kho giấy tờ điện tử của thành phố. Phiên bản điện tử và bản giấy đều có giá trị pháp lý như nhau.
Trong thời hạn hiệu lực của giấy tờ, nếu người mang giấy tờ nghỉ việc, đơn vị sử dụng lao động trước đó phải tiến hành thủ tục tạm dừng hiệu lực giấy tờ trên hệ thống “Nhất Vạn Thông” của thành phố trong vòng 30 ngày. Nếu trong thời gian hiệu lực, thông tin về đơn vị công tác, số giấy tờ tùy thân… của người mang giấy tờ thay đổi, đơn vị sử dụng lao động phải làm thủ tục cập nhật thay đổi trên hệ thống “Nhất Vạn Thông” của thành phố trong vòng 30 ngày.
Khi hết hạn hiệu lực, nếu người mang giấy tờ muốn gia hạn hoặc đổi mới, đơn vị sử dụng lao động phải làm thủ tục gia hạn trên hệ thống “Nhất Vạn Thông” của thành phố trong vòng 30 ngày trước khi hết hạn.
Trường hợp giấy tờ bản cứng bị mất, đơn vị sử dụng lao động phải kịp thời làm thủ tục báo mất và xin cấp lại trên hệ thống “Nhất Vạn Thông” của thành phố.
Khi tình trạng của người mang giấy tờ thay đổi, không còn đáp ứng điều kiện xin cấp Giấy phép cư trú nhân tài nước ngoài, hoặc tự nguyện nộp đơn xin hủy bỏ, Cục Công tác Nhân tài Thành phố sẽ tiến hành hủy bỏ giấy tờ của họ.
Trường hợp đơn vị sử dụng lao động hoặc người nộp đơn giả mạo, làm sai lệch hoặc sử dụng các tài liệu chứng minh giả mạo, Cục Công tác Nhân tài Thành phố sẽ căn cứ mức độ vi phạm để đình chỉ hoặc hủy bỏ tư cách nộp đơn của đơn vị sử dụng lao động, đồng thời hủy bỏ giấy tờ của người nộp đơn.
Đơn vị sử dụng lao động và người nộp đơn phải tuân thủ các quy định pháp luật liên quan. Trường hợp vi phạm, đơn vị sử dụng lao động và người nộp đơn phải chịu trách nhiệm pháp lý tương ứng; thông tin liên quan đến đơn vị sử dụng lao động sẽ được đưa vào Nền tảng Thông tin Tín dụng Công cộng của Thượng Hải theo quy định.
Người mang giấy tờ có thể nộp đơn xin cấp Giấy phép cư trú có thời hạn tối đa 5 năm theo quy định; khi hết hạn, có thể làm thủ tục gia hạn theo quy định.
Đối với du học sinh đã nhập quốc tịch nước ngoài, có thể làm thủ tục xin cấp Giấy phép lao động theo quy trình hiện hành tại Khu thí điểm Thương mại Tự do Trung Quốc (Thượng Hải) – Khu mới Lâm Cảng.
Người mang giấy tờ có thể khởi nghiệp tại thành phố; những trường hợp đủ điều kiện có thể hưởng các chính sách hỗ trợ khởi nghiệp như vay bảo lãnh khởi nghiệp, trợ cấp bảo hiểm xã hội cho tổ chức khởi nghiệp giai đoạn đầu, trợ cấp phí thuê mặt bằng ươm tạo đội ngũ khởi nghiệp, cũng như các khoản thưởng cho dự án khởi nghiệp xuất sắc.
Sau khi được các cơ quan có thẩm quyền của thành phố phê duyệt, người mang giấy tờ có thể được tuyển dụng ngắn hạn hoặc theo dự án bởi các cơ quan nhà nước.
Người mang giấy tờ làm việc tại Thượng Hải phải tham gia bảo hiểm xã hội dành cho người lao động theo quy định của nhà nước và thành phố, hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội; những trường hợp đủ điều kiện có thể linh hoạt hoãn tuổi nghỉ hưu hoặc trì hoãn việc nhận lương hưu. Vợ/chồng không đi làm và con dưới 18 tuổi hoặc đang học trung học phổ thông của người mang giấy tờ có thể tham gia bảo hiểm y tế cơ bản dành cho cư dân đô thị của thành phố và hưởng các chế độ tương ứng; các thành viên trong mạng lưới hỗ trợ gia đình có thể sử dụng quỹ hỗ trợ gia đình theo quy định.
Người mang giấy tờ làm việc tại Thượng Hải, sau khi thỏa thuận với đơn vị sử dụng lao động, có thể đóng góp vào Quỹ Tiết kiệm Nhà ở theo quy định của thành phố; đồng thời có thể rút tiền từ Quỹ này hoặc vay vốn theo quy định của thành phố. Trường hợp chấm dứt hoặc kết thúc quan hệ lao động (tuyển dụng) với đơn vị sử dụng lao động, có thể làm thủ tục phong tỏa, chuyển nhượng tài khoản Quỹ Tiết kiệm Nhà ở theo quy định.
Con cái của người mang giấy tờ đang trong độ tuổi giáo dục mầm non và giáo dục bắt buộc có thể, theo quy định của thành phố, được cơ quan giáo dục địa phương sắp xếp học tại các trường gần nơi cư trú. Những trường hợp đáp ứng điều kiện tuyển sinh của các trường dành cho con em người nước ngoài tại thành phố có thể tự nộp đơn xin nhập học.
Nếu con của du học sinh đang học trung học phổ thông tại thành phố và đã nhận được bằng tốt nghiệp trung học, có thể tham gia kỳ thi tuyển sinh đại học (Gaokao) theo quy định, đăng ký vào các trường đại học có chỉ tiêu tuyển sinh tại Thượng Hải.
Những người mang giấy tờ đủ điều kiện có thể được đưa vào diện hưởng chính sách đảm bảo an cư dành cho nhân tài ở cấp thành phố và quận; hỗ trợ các gia đình người mang giấy tờ mua nhà để tự ở theo quy định.
Người mang giấy tờ có thể nộp đơn xin hưởng các chính sách hỗ trợ nhân tài và nghiên cứu khoa học của thành phố theo quy định.
Người mang giấy tờ có thể tham gia đánh giá chức danh chuyên môn, thi lấy chứng chỉ nghề nghiệp, đăng ký tư cách hành nghề theo quy định của nhà nước và thành phố.
Đối với nhân tài cấp cao nước ngoài, thủ tục có thể được đơn giản hóa; Cục Công tác Nhân tài Thành phố sẽ cấp giấy chứng nhận nhân tài cấp cao để mang theo bên người, vận chuyển riêng, gửi qua đường bưu điện hoặc dịch vụ chuyển phát nhanh khi xuất/nhập cảnh các vật phẩm phục vụ nghiên cứu, giảng dạy và sử dụng cá nhân; cơ quan hải quan sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thông quan.
Người mang “Thẻ thông hành Hồng Kông – Ma Cao vào Đại lục” với thời hạn hiệu lực từ 3 năm trở lên, là nhân tài đặc biệt đến từ Hồng Kông hoặc Ma Cao, tự nguyện từ bỏ tư cách cư trú tại Hồng Kông/Ma Cao và đáp ứng các điều kiện định cư tại Thượng Hải, có thể nộp đơn xin định cư tại Thượng Hải lên Tổng cục Quản lý Xuất nhập cảnh thuộc Công an Thành phố.
Người mang Giấy phép cư trú nhân tài nước ngoài với thời hạn hiệu lực từ 3 năm trở lên, có thể dùng giấy chứng nhận nhân tài cấp cao do Cục Công tác Nhân tài Thành phố cấp để làm thủ tục xin Giấy phép cư trú dạng lao động (ghi chú “nhân tài”); sau 3 năm làm việc, được đơn vị giới thiệu có thể nộp đơn xin cư trú vĩnh viễn tại Trung Quốc. Nhân tài mang “Thẻ căn cước vĩnh viễn của người nước ngoài” có thể trực tiếp làm thủ tục xin cấp Giấy phép cư trú nhân tài nước ngoài phù hợp với thời hạn hiệu lực của thẻ căn cước.
Nhân tài nước ngoài làm việc hoặc khởi nghiệp trong Khu thí điểm Phát triển Sinh thái và Tích hợp Đa lĩnh vực vùng Dương Tử, cũng như du học sinh đã nhập quốc tịch nước ngoài, có thể làm thủ tục xin cấp Giấy phép cư trú nhân tài nước ngoài theo quy định.
Người mang giấy tờ đủ điều kiện có thể đăng ký mở thẻ tín dụng bằng nhân dân tệ tại các ngân hàng liên quan. Những người mang giấy tờ đã nộp thuế đầy đủ và sở hữu chứng từ thuế do cơ quan thuế cấp cùng các tài liệu chứng minh liên quan có thể, theo quy định quản lý ngoại hối, quy đổi thu nhập hợp pháp trong thời gian lưu trú tại thành phố sang ngoại tệ và chuyển ra nước ngoài. Hỗ trợ những người mang giấy tờ đủ điều kiện đăng ký dịch vụ thanh toán nhanh FASTPASS trực tuyến để chuyển tiền lương ra nước ngoài.
Người mang giấy tờ có thể làm các thủ tục như cấp giấy phép lái xe, đăng ký xe theo quy định của nhà nước và thành phố.
Người mang giấy tờ có thể đăng ký tham gia đấu giá hạn ngạch xe khách phi thương mại hoặc xin cấp biển số xe chạy bằng năng lượng mới theo quy định của thành phố.
Người mang giấy tờ có thể tham gia các chương trình bình chọn, khen thưởng của thành phố theo quy định và hưởng các chế độ tương ứng.
Người mang giấy tờ có thể đăng ký xác thực danh tính trên ứng dụng “Suishenban” và sử dụng các chức năng dịch vụ chính phủ liên quan.
Sau khi biện pháp này được ban hành, Giấy phép cư trú Thượng Hải loại B vẫn có hiệu lực trong thời hạn còn lại; khi hết hạn, sẽ áp dụng theo biện pháp này.
Cục Công tác Nhân tài Thành phố sẽ xây dựng các quy định chi tiết dựa trên biện pháp này.
Biện pháp này có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2025 và kéo dài đến ngày 30 tháng 6 năm 2030.