Chính phủ nhân dân thượng hải thông báo về việc xuất bản một số quy định khuyến khích người du học đến làm việc và kinh doanh tại thượng hải
Điều 1Nhằm tiếp tục làm tốt công tác đối với lưu học sinh, đẩy nhanh việc xây dựng khu vực nhân tài trình độ cao của Thượng Hải, thực hiện chính sách thu hút nhân tài từ nước ngoài một cách tích cực, cởi mở và hiệu quả hơn, khuyến khích lưu học sinh đến Thượng Hải làm việc và khởi nghiệp, xây dựng hệ sinh thái đổi mới sáng tạo toàn diện và môi trường phát triển nhân tài có sức cạnh tranh quốc tế cao hơn, quy định này được ban hành.
Điều 2Quy định này áp dụng đối với các lưu học sinh đến Thượng Hải làm việc và khởi nghiệp, bao gồm cả những người đã nhập quốc tịch nước ngoài cũng như những người xuất cảnh từ Hồng Kông, Ma Cao và Đài Loan.
Lưu học sinh theo quy định tại khoản trước phải đáp ứng một trong các điều kiện sau:
(1) Người được cử đi hoặc tự túc ra nước ngoài học tập và đã nhận được bằng cử nhân trở lên ở nước ngoài;
(2) Người đã có bằng đại học trở lên hoặc chức danh chuyên môn kỹ thuật từ trung cấp trở lên trong nước, đồng thời sang học tập tại các trường đại học hoặc cơ quan nghiên cứu ở nước ngoài từ một năm trở lên và đạt được thành tựu nhất định với tư cách là học giả thỉnh giảng hoặc người tu nghiệp.
Điều 3Thành phố ưu tiên thu hút các lưu học sinh trình độ cao thuộc các ngành công nghiệp chủ đạo, công nghiệp mới nổi, công nghiệp tương lai và các lĩnh vực khác đang rất cần thiết.
Theo quy định này, ngoài việc đáp ứng các điều kiện của lưu học sinh, các lưu học sinh trình độ cao còn phải thỏa mãn một trong các điều kiện sau:
(1) Nhà khoa học nổi tiếng, có uy tín nhất định trong giới học thuật và công nghệ quốc tế, là người mở đường, đặt nền móng hoặc có đóng góp to lớn cho sự phát triển của một lĩnh vực cụ thể;
(2) Có học vấn sâu rộng, có đóng góp quan trọng cho sự phát triển của một chuyên ngành hoặc lĩnh vực; đã công bố các bài báo học thuật có ảnh hưởng trên các tạp chí học thuật nổi tiếng quốc tế, hoặc nhận được các giải thưởng học thuật mang tầm vóc quốc tế; thành tựu của họ nằm ở vị trí tiên phong trong ngành hoặc lĩnh vực, được đông đảo giới chuyên môn công nhận;
(3) Chuyên gia, học giả đang giữ chức vụ tương đương phó giáo sư, phó nghiên cứu viên trở lên tại các trường đại học hoặc viện nghiên cứu nổi tiếng ở nước ngoài;
(4) Chuyên gia, học giả đảm nhiệm các vị trí quản lý cấp trung hoặc cấp cao trong các cơ quan chính phủ nước ngoài, tổ chức quốc tế liên chính phủ hoặc các tổ chức phi chính phủ danh tiếng;
(5) Chuyên gia quản lý kinh doanh giữ chức vụ cấp cao tại các doanh nghiệp nổi tiếng thế giới, hoặc kỹ thuật viên cấp cao làm việc tại các tập đoàn đa quốc gia, tổ chức tài chính lớn, hoặc các văn phòng luật sư, kế toán, tư vấn uy tín; am hiểu sâu sắc hoạt động của lĩnh vực liên quan và các quy tắc quốc tế, có kinh nghiệm thực tiễn phong phú;
(6) Chuyên gia, học giả, kỹ thuật viên đã chủ trì các dự án nghiên cứu hoặc công trình quy mô lớn quốc tế, có nhiều kinh nghiệm về nghiên cứu và kỹ thuật công trình;
(7) Kỹ thuật viên chuyên ngành sở hữu các phát minh kỹ thuật quan trọng, các bằng sáng chế hoặc quyền sở hữu trí tuệ độc lập có triển vọng phát triển công nghiệp tốt;
(8) Các lưu học sinh trình độ cao do cơ quan chức năng nhà nước hoặc Cục Công tác Nhân tài thành phố xác nhận;
(9) Những nhân tài đặc biệt khác có chuyên môn đặc biệt và đang rất cần thiết cho thành phố.
Điều 4Cục Công tác Nhân tài thành phố là cơ quan chủ quản công tác đối với lưu học sinh, chịu trách nhiệm xây dựng và tổ chức thực thi các chính sách, quy hoạch thu hút lưu học sinh của thành phố; xây dựng nền tảng giao lưu đổi mới sáng tạo cho lưu học sinh đến Thượng Hải; tăng cường sức hấp dẫn và sự gắn kết đối với lưu học sinh; tiến hành phân tích tổng hợp thông tin về lưu học sinh được thu hút; đánh giá hiệu quả các công tác liên quan, v.v.
Ủy ban Khoa học và Công nghệ thành phố, Ủy ban Giáo dục thành phố, Công an thành phố, Cục Quản lý Thị trường thành phố, Ủy ban Thương mại thành phố, Sở Tài chính thành phố, Sở Nhân lực và An sinh Xã hội thành phố, Cục Thuế thành phố, Ủy ban Kinh tế và Tin học Hóa thành phố, Sở Y tế thành phố, Sở Giao thông thành phố, Sở Quản lý Nhà ở và Đô thị thành phố, Cục Sở hữu Trí tuệ thành phố, Hải quan Thượng Hải, Chi nhánh Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc tại Thượng Hải, Chi nhánh Cục Quản lý Ngoại hối Nhà nước tại Thượng Hải cùng các cơ quan, đơn vị khác, căn cứ vào chức trách của mình, thực hiện các công tác liên quan nhằm khuyến khích lưu học sinh đến Thượng Hải làm việc và khởi nghiệp.
Điều 5Công tác đối với lưu học sinh quán triệt phương châm “ủng hộ du học, khuyến khích hồi hương, tự do đến đi, phát huy vai trò”. Các cơ quan, đơn vị liên quan, các khu vườn ươm khởi nghiệp dành cho lưu học sinh, các tổ chức xã hội của lưu học sinh và các đơn vị sử dụng lao động của lưu học sinh cần tăng cường giáo dục về tình hình đất nước cho lưu học sinh, giúp họ tự giác tuân thủ pháp luật, quy định và đạo đức xã hội, phát huy truyền thống dùng kiến thức phục vụ Tổ quốc. Đồng thời, quan tâm đến đời sống và công việc của lưu học sinh, tạo thuận lợi cho họ làm việc và khởi nghiệp tại Thượng Hải.
Điều 6Hoàn thiện cơ chế điều phối công tác đối với lưu học sinh của thành phố, kịp thời giải quyết các vấn đề trọng yếu trong công tác này.
Thúc đẩy triển khai dịch vụ “một việc” dành cho lưu học sinh của thành phố, xây dựng nền tảng dịch vụ tích hợp trực tuyến và ngoại tuyến; các quận thành lập các cửa sổ dịch vụ dành cho lưu học sinh, thực hiện tốt công tác tư vấn chính sách, thụ lý hồ sơ và bảo đảm dịch vụ cho lưu học sinh đến Thượng Hải làm việc và khởi nghiệp.
Điều 7Căn cứ vào pháp luật, quy định cùng các quy định liên quan của nhà nước và thành phố, khuyến khích lưu học sinh phát huy chuyên môn và thế mạnh của bản thân, thông qua các hình thức như đảm nhiệm chức vụ chính thức hoặc kiêm nhiệm, hợp tác nghiên cứu, giảng dạy khi về nước, giao lưu học thuật – kỹ thuật, khảo sát – tư vấn, đổi mới sáng tạo – khởi nghiệp, v.v., để đóng góp cho sự phát triển kinh tế – xã hội của thành phố:
(1) Làm công chức nhà nước tại các cơ quan nhà nước (trừ những người đã nhập quốc tịch nước ngoài), cố vấn, chuyên gia tư vấn hoặc chuyên gia kỹ thuật;
(2) Sáng lập doanh nghiệp công nghệ dưới hình thức góp vốn bằng công nghệ hoặc đầu tư;
(3) Làm đại diện pháp nhân của doanh nghiệp nhà nước;
(4) Được tuyển dụng hoặc kiêm nhiệm các chức vụ chuyên môn kỹ thuật, quản lý cấp trung – cao, cố vấn hoặc chức danh danh dự tại các trường học, cơ quan nghiên cứu, cơ sở y tế, đoàn nghệ thuật – văn hóa, cơ quan truyền thông, tổ chức tài chính, các phòng thí nghiệm trọng điểm (mở), trung tâm nghiên cứu kỹ thuật công trình và các đơn vị sự nghiệp khác;
(5) Đầu tư vào các ngành giáo dục, y tế – chăm sóc sức khỏe, hoặc thành lập các cơ sở thiết kế kiến trúc, dịch vụ luật sư, kế toán, tư vấn;
(6) Dựa trên điều kiện về khoa học – công nghệ tiên tiến, thiết bị và nguồn vốn, tiến hành hợp tác nghiên cứu với các trường đại học, viện nghiên cứu, các doanh nghiệp khác, hoặc thành lập cơ sở nghiên cứu – phát triển hợp tác;
(7) Giữ các chức vụ quản lý hoặc kỹ thuật cấp cao trong các công trình trọng điểm, dự án then chốt;
(8) Đến thành phố để giảng dạy hoặc tham gia các hoạt động giao lưu học thuật, văn hóa – nghệ thuật;
(9) Tại nước ngoài, tiến hành nghiên cứu và phát triển các dự án khoa học theo ủy thác, hoặc ủy thác các dự án khoa học ở nước ngoài cho các đơn vị, tổ chức nghiên cứu trong nước để thực hiện;
(10) Dựa vào các cơ sở nghiên cứu, giáo dục, đào tạo ở nước ngoài, hợp tác hoặc nhận ủy thác từ các đơn vị liên quan để đào tạo nhân lực cho các đơn vị sử dụng lao động, thúc đẩy giao lưu nhân tài quốc tế;
(11) Đăng ký các tổ chức môi giới tại thành phố để cung cấp dịch vụ trung gian trong việc thu hút vốn, công nghệ, dự án… cho thành phố, hoặc thành lập các không gian sáng tạo, cơ sở chuyển giao công nghệ và các tổ chức dịch vụ khoa học – công nghệ khác tại Thượng Hải, kết nối với các nguồn lực đổi mới sáng tạo quốc tế, cung cấp các dịch vụ chuyên nghiệp như ươm tạo doanh nghiệp, chuyển giao công nghệ nhằm ấp ủ và biến đổi các thành tựu đổi mới sáng tạo quốc tế;
(12) Xin làm việc tại các cơ quan của đơn vị trong nước đặt tại nước ngoài;
(13) Phục vụ thành phố bằng các hình thức khác.
Điều 8Tăng cường liên lạc, giao lưu với các tổ chức lưu học sinh ở nước ngoài, hoan nghênh lưu học sinh đến Thượng Hải tham gia các hoạt động khảo sát, giao lưu. Tổ chức các loại hoạt động dành cho lưu học sinh, tiếp tục nâng cao sức ảnh hưởng của các thương hiệu như sự kiện đổi mới sáng tạo toàn cầu “Hải tụ anh tài”, tạo thuận lợi cho lưu học sinh đổi mới sáng tạo tại Thượng Hải.
Liên tục thúc đẩy phát triển đồng bộ công tác đối với lưu học sinh trong khu vực Dương Tử, đẩy mạnh hợp tác xuyên vùng, chia sẻ nguồn nhân tài và luồng di chuyển có trật tự của các lưu học sinh trình độ cao. Khuyến khích lưu học sinh đóng góp cho khu vực Dương Tử thông qua nhiều hình thức khác nhau.
Điều 9Cục Công tác Nhân tài thành phố cung cấp các dịch vụ liên quan như xác nhận tư cách để lưu học sinh đến Thượng Hải thành lập doanh nghiệp được hưởng các chính sách ưu đãi theo quy định pháp luật; các cơ quan, đơn vị liên quan cũng tạo điều kiện thuận lợi cho lưu học sinh thành lập doanh nghiệp và hưởng các chế độ, chính sách liên quan theo quy định.
Điều 10Cục Công tác Nhân tài thành phố có thể tiếp nhận trước ủy quyền của lưu học sinh để người thân, bạn bè trong nước thay mặt nộp hồ sơ xin xác nhận tư cách thành lập doanh nghiệp hưởng ưu đãi, sau đó các cơ quan, đơn vị liên quan sẽ xử lý các thủ tục liên quan, nhằm tạo thuận lợi cho lưu học sinh đến Thượng Hải đầu tư và thành lập doanh nghiệp.
Điều 11Trong phạm vi các ngành nghề mà nhà nước và thành phố cho phép, khuyến khích đầu tư, lưu học sinh có thể tận dụng các bằng sáng chế, bí quyết công nghệ, thành tựu khoa học để chuyển giao công nghệ, nhận thầu công nghệ, góp vốn bằng công nghệ, thế chấp vay vốn… tại Thượng Hải; đồng thời có thể tự thành lập doanh nghiệp hoặc liên doanh với các doanh nghiệp trong nước, thậm chí sử dụng tên cá nhân hoặc công ty đăng ký ở nước ngoài để đầu tư tại Thượng Hải.
Điều 12Thành phố khuyến khích thành lập các khu vườn ươm khởi nghiệp dành cho lưu học sinh. Các khu vườn ươm khởi nghiệp đủ điều kiện có thể hưởng các chính sách liên quan đến cơ sở đổi mới sáng tạo – khởi nghiệp.
Điều 13Cục Công tác Nhân tài thành phố chịu trách nhiệm quản lý các khu vườn ươm khởi nghiệp dành cho lưu học sinh, phối hợp với các quận và các cơ quan, đơn vị liên quan tăng cường hướng dẫn, hỗ trợ các khu vườn ươm khởi nghiệp, định kỳ tiến hành kiểm tra, đánh giá các khu vườn ươm. Các quận, các cơ quan, đơn vị cần tích cực hỗ trợ việc thành lập khu vườn ươm khởi nghiệp dành cho lưu học sinh, quan tâm đến quá trình xây dựng và phát triển của các khu vườn ươm, thiết lập cơ chế đánh giá dự án kỹ thuật cho các khu vườn ươm khởi nghiệp, lựa chọn các doanh nghiệp có hàm lượng công nghệ cao vào khu vườn.
Điều 14Mỗi khu vườn ươm khởi nghiệp dành cho lưu học sinh cần thành lập đội ngũ dịch vụ chuyên trách, cung cấp các dịch vụ tổng hợp như đăng ký doanh nghiệp, kê khai thuế, tư vấn thương mại, đào tạo, xác nhận kỹ thuật, nộp hồ sơ dự án, tư vấn pháp luật, hợp tác quốc tế… cho các doanh nghiệp do lưu học sinh thành lập. Khuyến khích các khu vườn ươm khởi nghiệp cung cấp các dịch vụ chuyên môn như nghiên cứu phát triển, sở hữu trí tuệ, huy động vốn, v.v., đơn giản hóa thủ tục, giảm thiểu các bước. Đồng thời, hỗ trợ các doanh nghiệp của lưu học sinh thực hiện đúng quy trình để đăng ký các chương trình trợ cấp của nhà nước và thành phố, khuyến khích áp dụng các chính sách hỗ trợ đối với các doanh nghiệp của lưu học sinh có năng lực đổi mới sáng tạo cao, tiềm năng phát triển lớn và triển vọng thị trường tốt.
Điều 15Thành phố khuyến khích và hỗ trợ các khu vườn ươm khởi nghiệp đủ điều kiện cung cấp vốn khởi nghiệp và dịch vụ bảo lãnh tài chính cho lưu học sinh, tạo điều kiện để các doanh nghiệp trong khu vườn thu hút vốn đầu tư khởi nghiệp quốc tế và tiến tới niêm yết trên thị trường chứng khoán.
Điều 16Doanh nghiệp của lưu học sinh hoặc nhóm khởi nghiệp có thể hưởng các chính sách hỗ trợ khởi nghiệp như vay bảo lãnh khởi nghiệp, trợ cấp bảo hiểm xã hội cho tổ chức khởi nghiệp giai đoạn đầu, phần thưởng cho dự án khởi nghiệp xuất sắc, phiếu đổi mới sáng tạo, v.v., theo quy định.
Điều 17Khuyến khích các quỹ hướng dẫn khởi nghiệp và các nguồn vốn hỗ trợ tăng cường hỗ trợ các doanh nghiệp do lưu học sinh thành lập. Hướng dẫn các tổ chức tài chính phát triển các sản phẩm tài chính phù hợp với đặc điểm và nhu cầu phát triển của doanh nghiệp do lưu học sinh thành lập, tăng cường hỗ trợ tín dụng, nâng cao mức độ thuận tiện trong huy động vốn. Khuyến khích các tổ chức bảo lãnh và tái bảo lãnh cung cấp dịch vụ bảo lãnh và tái bảo lãnh cho các doanh nghiệp do lưu học sinh hồi hương thành lập.
Điều 18Tăng cường bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ đối với các doanh nghiệp do lưu học sinh thành lập. Khuyến khích các doanh nghiệp của lưu học sinh nộp đơn xin cấp bằng sáng chế; nếu đáp ứng các điều kiện, có thể được miễn giảm phí liên quan. Thành tựu công nghệ của lưu học sinh có thể được định giá để góp vốn đầu tư theo quy định của nhà nước.
Điều 19
Khuyến khích các doanh nghiệp do lưu học sinh thành lập đăng ký thành lập các trạm nghiên cứu sau tiến sĩ, các cơ sở thực hành đổi mới sáng tạo sau tiến sĩ, các nền tảng công tác sau tiến sĩ khác, khuyến khích tuyển dụng các tiến sĩ, nghiên cứu sinh từ nước ngoài để tiến hành nghiên cứu, hỗ trợ các cá nhân đủ điều kiện đăng ký vào chương trình hỗ trợ sau tiến sĩ của thành phố.Khuyến khích các khu vườn ươm khởi nghiệp dành cho lưu học sinh thành lập các cơ sở đổi mới sáng tạo ngoài lãnh thổ. Khuyến khích các khu vườn ươm khởi nghiệp dành cho lưu học sinh thành lập Học viện đổi mới sáng tạo dành cho lưu học sinh, mở các trại huấn luyện khởi nghiệp, tổ chức cho lưu học sinh từ nước ngoài đến Thượng Hải tham gia các hoạt động như “đi dạo trong khu vườn”, “diễn thuyết dự án” và các sự kiện đổi mới sáng tạo khác. Hỗ trợ các tổ chức dịch vụ xã hội tích cực phát huy vai trò, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống hỗ trợ khởi nghiệp dành cho lưu học sinh lấy doanh nghiệp làm chủ thể, thị trường làm định hướng.
Điều 20
Khuyến khích các trường đại học và các phòng thí nghiệm của cơ quan nghiên cứu mở cửa cho các doanh nghiệp do lưu học sinh thành lập, hỗ trợ các doanh nghiệp do lưu học sinh thành lập xây dựng trung tâm kỹ thuật doanh nghiệp hoặc cùng với các trường đại học, cơ quan nghiên cứu thành lập trung tâm nghiên cứu kỹ thuật công trình, đồng thời hưởng các chính sách ưu đãi liên quan theo quy định. Khuyến khích các lưu học sinh đủ điều kiện tham gia công tác bán thời gian tại các trường đại học, cơ quan nghiên cứu, v.v.Chương 4: Các chính sách, chế độ liên quan
Lưu học sinh đến Thượng Hải làm việc hoặc khởi nghiệp cùng vợ/chồng và con cái dưới 16 tuổi hoặc đang học tại trường trung học phổ thông, có thể theo quy định nộp đơn lên Cục Công tác Nhân tài thành phố để xin cấp hộ khẩu thường trú tại Thượng Hải; các lưu học sinh trình độ cao còn có thể hưởng các chính sách ưu đãi theo quy định.Điều 22
Lưu học sinh đến Thượng Hải làm việc hoặc khởi nghiệp cùng vợ/chồng và con cái, có thể theo quy định nộp đơn xin cấp “Thẻ cư trú Thượng Hải”. Trong đó, những lưu học sinh đã nhập quốc tịch nước ngoài và các đối tượng đủ điều kiện khác cùng vợ/chồng và con cái, có thể theo quy định nộp đơn xin cấp “Thẻ cư trú nhân tài nước ngoài Thượng Hải”.Điều 23
Các quận cần quan tâm đến việc nhập học, chuyển cấp của con cái lưu học sinh. Con cái của lưu học sinh mang “Thẻ cư trú nhân tài nước ngoài Thượng Hải” trong giai đoạn giáo dục mầm non và giáo dục bắt buộc, có thể theo quy định, được cơ quan giáo dục địa phương nơi cư trú xử lý thủ tục nhập học theo nguyên tắc gần nhà. Đối với những em đã học bậc trung học phổ thông tại Thượng Hải và nhận được bằng tốt nghiệp trung học, có thể theo quy định tham gia kỳ thi tuyển sinh đại học tại Thượng Hải, đăng ký vào các trường đại học có chỉ tiêu tuyển sinh tại thành phố. Con cái của các lưu học sinh đủ điều kiện có thể nhập học vào các trường dành cho con cái người nước ngoài tại Thượng Hải.Các cơ quan, đơn vị liên quan cần tích cực tạo điều kiện, đáp ứng tốt hơn nhu cầu học tập của con cái lưu học sinh người nước ngoài. Tiếp tục tối ưu hóa bố cục các trường dành cho con cái người nước ngoài. Đối với các lưu học sinh trình độ cao, theo quy định hỗ trợ con cái họ nhập học vào các trường dành cho con cái người nước ngoài. Khám phá tại các khu vực tập trung đông đúc cư dân nước ngoài, từng bước hoàn thiện cơ chế các trường tiểu học, trung học địa phương tiếp nhận học sinh nước ngoài.
Điều 24
Lưu học sinh đã nhập quốc tịch nước ngoài mang “Thẻ cư trú nhân tài nước ngoài Thượng Hải”, có thể theo quy định hiện hành của Khu mới Lĩnh Ngộ làm thủ tục giấy phép lao động, đồng thời có thể xin giấy phép cư trú có thời hạn không vượt quá thời hạn hiệu lực của thẻ cư trú. Đơn vị sử dụng lao động của lưu học sinh cần hỗ trợ họ làm thủ tục liên quan.
Điều 25Lưu học sinh mang “Thẻ cư trú nhân tài nước ngoài Thượng Hải” trong thời gian làm việc tại Thượng Hải, có thể theo quy định tham gia đánh giá chức danh, thi lấy chứng chỉ nghề nghiệp, đăng ký chứng chỉ nghề nghiệp. Đối với các lưu học sinh trình độ cao đủ điều kiện, kinh nghiệm làm việc chuyên môn ở nước ngoài, thành tựu nghiên cứu học thuật, đóng góp đổi mới sáng tạo… có thể được coi là căn cứ để xét chức danh kỹ thuật cao, không bị giới hạn bởi số năm giữ chức vụ trong nước. Các chứng chỉ nghề nghiệp ở nước ngoài mà lưu học sinh sở hữu được công nhận theo quy định, tương ứng với các chức danh tương ứng.
Điều 26Lưu học sinh tham gia bảo hiểm xã hội theo quy định của nhà nước và thành phố; những người đủ điều kiện hưởng chế độ bảo hiểm xã hội tương ứng. Vợ/chồng không đi làm và con cái chưa đủ 18 tuổi hoặc đang học trung học phổ thông có thể theo quy định tham gia bảo hiểm y tế cơ bản dành cho cư dân đô thị của Thượng Hải và hưởng chế độ liên quan; hỗ trợ các thành viên gia đình sử dụng quỹ hỗ trợ gia đình theo quy định.
Điều 27Lưu học sinh đã nhập quốc tịch nước ngoài mang “Thẻ cư trú nhân tài nước ngoài Thượng Hải”, sau khi thiết lập mối quan hệ lao động (thuê mướn) với đơn vị sử dụng lao động tại Thượng Hải và đạt được thỏa thuận, có thể theo quy định gửi tiền, rút tiền từ quỹ tiết kiệm nhà ở, xin vay quỹ tiết kiệm nhà ở. Khi chấm dứt hoặc kết thúc mối quan hệ lao động (thuê mướn) với đơn vị sử dụng lao động tại Thượng Hải, có thể theo quy định làm thủ tục khóa, chuyển quỹ tiết kiệm nhà ở.
Điều 28Lưu học sinh đã nhập quốc tịch nước ngoài mang “Thẻ cư trú nhân tài nước ngoài Thượng Hải”, có thể theo quy định xin cấp hoặc đổi giấy phép lái xe cơ giới tại Thượng Hải, làm thủ tục đăng ký xe cơ giới, đăng ký tham gia đấu giá hạn ngạch xe khách không kinh doanh.
Điều 29Thành phố tạo điều kiện thuận lợi về cư trú và xuất nhập cảnh cho lưu học sinh đã nhập quốc tịch nước ngoài. Lưu học sinh trình độ cao đã nhập quốc tịch nước ngoài có thể theo quy định làm giấy phép cư trú dạng công tác (ghi chú “nhân tài”) hoặc visa chữ R (visa nhân tài); những lưu học sinh trình độ cao hoặc đủ tiêu chuẩn xác định nhân tài theo cơ chế thị trường, sau khi được các cơ quan hoặc đơn vị sử dụng lao động giới thiệu, có thể theo quy định nộp đơn xin thường trú vĩnh viễn tại Trung Quốc.
Điều 30Các cơ quan, đơn vị liên quan và các quận cần tăng cường điều phối nguồn vốn, hỗ trợ các lưu học sinh trình độ cao đến Thượng Hải làm việc, khởi nghiệp, v.v.
Điều 31Các cơ quan, đơn vị liên quan và các quận cần quan tâm đến việc tìm kiếm việc làm của vợ/chồng các lưu học sinh trình độ cao, ưu tiên tuyển dụng trong điều kiện tương đương.
Điều 32Các lưu học sinh trình độ cao đủ điều kiện theo xác nhận của Cục Công tác Nhân tài thành phố, có thể theo quy định hưởng “làn đường xanh” trong thủ tục nhập hộ khẩu và cấp “Thẻ cư trú nhân tài nước ngoài Thượng Hải”, mở tài khoản tự do thương mại cá nhân, hưởng các biện pháp thông quan thuận lợi.
Điều 33Các lưu học sinh đủ điều kiện có thể theo Luật Công chức nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và các quy định liên quan, ứng tuyển vào vị trí công chức tại Thượng Hải. Văn bằng học thuật, bằng cấp do lưu học sinh đạt được ở nước ngoài, sau khi được Trung tâm Dịch vụ Du học của Bộ Giáo dục chứng nhận có mối tương quan với bằng cấp trong nước, có thể được sử dụng làm căn cứ ứng tuyển.
Điều 34Khuyến khích các doanh nghiệp bảo hiểm tại Thượng Hải phát triển các sản phẩm bảo hiểm y tế thương mại phù hợp với nhu cầu chăm sóc y tế của lưu học sinh. Khuyến khích các bệnh viện đủ điều kiện tăng cường hợp tác với các hãng bảo hiểm trong và ngoài nước, tham gia mạng lưới thanh toán trực tiếp bảo hiểm y tế quốc tế. Hỗ trợ các chủ thể thị trường thành lập nền tảng thanh toán bảo hiểm y tế quốc tế bên thứ ba.
Điều 35Tiền lương của lưu học sinh làm việc tại Thượng Hải, tùy theo chức vụ đảm nhiệm và mức độ đóng góp của mỗi người, được đơn vị sử dụng lao động và cá nhân thỏa thuận để xác định một cách ưu đãi. Tại các đơn vị sự nghiệp tập trung nhân tài trình độ cao như trường đại học, cơ quan nghiên cứu, tỷ lệ nhân sự là lưu học sinh so với tổng số biên chế của đơn vị có thể được tự xác định; các doanh nghiệp có thể tự coi những lưu học sinh xuất sắc là nhân tài trình độ cao, áp dụng chế độ lương theo năm, lương thỏa thuận để tự quyết định mức lương, không bị giới hạn bởi tổng quỹ lương hiệu suất của đơn vị. Khuyến khích các doanh nghiệp xây dựng quỹ lương hưu nội bộ cho nhân viên, trong đó có lưu học sinh; tại các khu vườn ươm đã thiết lập quỹ lương hưu cho nhân tài, các doanh nghiệp nên ưu tiên thiết lập quỹ lương hưu cho lưu học sinh trước.
Điều 36Lưu học sinh có thể theo quy định được đưa vào phạm vi bảo đảm an cư dành cho nhân tài ở cấp thành phố và cấp quận. Khuyến khích các quận và các cơ quan, đơn vị liên quan cung cấp trợ cấp thuê nhà hoặc cho thuê nhà vật chất cho các lưu học sinh xuất sắc trong đổi mới sáng tạo – khởi nghiệp.
Điều 37Phần vốn, lợi nhuận, thu nhập từ vốn, thu nhập từ xử lý tài sản, thu nhập từ thanh lý… mà lưu học sinh hồi hương sử dụng để thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, có thể được chuyển vào hoặc chuyển ra bằng nhân dân tệ hoặc ngoại hối theo quy định pháp luật.
Điều 38Trường hợp lưu học sinh vì mục đích nghiên cứu, giảng dạy cần nhập khẩu các vật dụng khoa học – giáo dục từ nước ngoài, cần dựa vào trường đại học, cơ quan nghiên cứu nơi họ đang công tác, có tư cách miễn thuế, để nộp đơn lên hải quan; hải quan sẽ xử lý thủ tục miễn thuế theo quy định của nhà nước. Nếu cần thanh toán tiền nhập khẩu ra bên ngoài, có thể dùng hợp đồng nhập khẩu, hóa đơn, tờ khai hải quan nhập khẩu… để đến các ngân hàng được chỉ định ngoại hối làm thủ tục mua ngoại hối.
Điều 39Đối với các lưu học sinh xuất sắc làm việc và khởi nghiệp tại Thượng Hải, theo quy định sẽ được tôn vinh, tích cực tạo dựng bầu không khí tôn trọng nhân tài.
Điều 40Quy định này có hiệu lực từ ngày 1 tháng 2 năm 2026 và hết hạn vào ngày 31 tháng 1 năm 2031.
第四十条本规定自2026年2月1日起施行，有效期至2031年1月31日。