Quảng châu khuyến khích du học để nắm bắt các quy định

(Ban hành ngày 8 tháng 7 năm 2012 bởi Lệnh số 76 của Chính quyền Nhân dân thành phố Quảng Châu; lần sửa đổi thứ nhất theo Lệnh số 126 ngày 1 tháng 7 năm 2015; lần sửa đổi thứ hai theo Lệnh số 132 ngày 30 tháng 9 năm 2015; lần sửa đổi thứ ba theo Lệnh số 168 ngày 14 tháng 11 năm 2019)

Điều 1Nhằm khuyến khích nhân tài du học trở về làm việc tại Quảng Châu, phát huy chuyên môn và vai trò kết nối quốc tế của họ, xây dựng thành phố mạnh về nhân lực, căn cứ vào tình hình thực tế của thành phố, quy định này được ban hành.

Điều 2Những người du học đáp ứng một trong các điều kiện sau đây, sau khi được xác nhận và cấp giấy chứng nhận liên quan, sẽ được hưởng các ưu đãi theo quy định này:

(1) Người được cử đi hoặc tự túc sang nước ngoài học tập và đã đạt được bằng thạc sĩ trở lên;

(2) Người đã có trình độ sau đại học hoặc bằng thạc sĩ trở lên trong nước, sau đó sang nước ngoài tu nghiệp, làm nghiên cứu sinh từ 1 năm trở lên, hoặc thực hiện nghiên cứu sau tiến sĩ và đạt được những thành tựu khoa học nhất định.

Những người đến Hồng Kông, Ma Cao, Đài Loan để học lấy bằng, làm nghiên cứu sinh hoặc nghiên cứu sau tiến sĩ và đáp ứng các điều kiện về trình độ, bằng cấp cũng như thành tựu nêu ở khoản (1) và (2) trước đó, được áp dụng tương tự quy định này.

Điều 3Các hình thức làm việc tại Quảng Châu của người du học bao gồm:

(1) Làm việc chính thức hoặc kiêm nhiệm tại các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp và các tổ chức khác;

(2) Thành lập, nhận thầu, thuê các loại đơn vị kinh tế và cơ sở nghiên cứu, phát triển;

(3) Đầu tư cổ phần vào các doanh nghiệp bằng sáng chế, công nghệ độc quyền, vốn v.v.;

(4) Được tuyển dụng làm cố vấn hoặc chuyên gia tư vấn cho các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp;

(5) Đến Quảng Châu thực hiện hợp tác nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và các hoạt động liên quan.

Điều 4Việc làm của người du học tại Quảng Châu tuân thủ nguyên tắc tự do đến – đi, thuận tiện xuất nhập cảnh, học đi đôi với hành, phát huy tối đa năng lực cá nhân.

Điều 5Sở Nhân lực và An sinh Xã hội thành phố là cơ quan chủ quản công tác dịch vụ và quản lý đối với người du học trên địa bàn thành phố.

Trung tâm Quản lý Dịch vụ Người Du học Quảng Châu là cơ quan cung cấp dịch vụ tổng hợp cho người du học, trực tiếp phụ trách việc liên hệ, đón tiếp, tư vấn, cấp các giấy tờ chứng minh liên quan, đồng thời cung cấp các dịch vụ trao đổi thông tin, hỗ trợ đăng ký, làm thủ tục hộ tịch và các dịch vụ khác.

Điều 6Chính quyền thành phố设立 quỹ đặc biệt dành cho người du học nhằm cải thiện điều kiện sống và môi trường làm việc của người du học đến Quảng Châu, đồng thời hỗ trợ các hoạt động ngắn hạn như phục vụ, giảng dạy, hỗ trợ kỹ thuật, giới thiệu thành tựu, giao lưu và hợp tác học thuật quốc tế.

Điều 7Mức lương của người du học do đơn vị sử dụng lao động và người du học thỏa thuận, bảo đảm ưu đãi. Đối với người được doanh nghiệp tuyển dụng, mức lương có thể được quyết định linh hoạt tùy theo tình hình; đối với người làm việc tại các đơn vị sự nghiệp, mức lương có thể được xác định ưu tiên so với các nhân viên cùng hạng trong đơn vị.

Điều 8Thời gian công tác của người du học trước và sau khi ra nước ngoài được tính gộp theo chính sách thâm niên quốc gia, đồng thời có thể được coi như thời gian đóng bảo hiểm hưu trí; thời gian đóng bảo hiểm y tế trước và sau khi ra nước ngoài cũng được cộng dồn.

Đối với người du học đã đạt được bằng thạc sĩ hoặc tiến sĩ, thời gian học tập để lấy bằng thạc sĩ, tiến sĩ được tính là thâm niên công tác liên tục.

Điều 9Khi người du học trở về nước và lần đầu tiên đăng ký xét duyệt chức danh nghề nghiệp chuyên môn, họ có thể trực tiếp đăng ký đánh giá chức danh phù hợp với trình độ và năng lực thực tế. Các điều kiện, thủ tục và kênh đăng ký cụ thể được thực hiện theo quy định hiện hành.

Đối với những người du học trình độ cao làm việc tại Quảng Châu, căn cứ vào trình độ học vấn, học thuật hoặc chuyên môn, theo thẩm quyền quản lý nhân sự, sau khi được cơ quan chủ quản thẩm định và được cơ quan nhân lực – an sinh xã hội cùng cấp xác nhận, có thể được bổ nhiệm ngay chức danh nghề nghiệp tương ứng mà không bị ràng buộc bởi thời gian giữ chức hay tỷ lệ cơ cấu vị trí chuyên môn trong đơn vị.

Theo quy định này, “người du học trình độ cao” là những người sau khi du học đã làm việc lâu dài trong lĩnh vực chuyên môn tại nước ngoài và đạt được thành tích nổi bật, thuộc diện nhân lực cấp cao mà thành phố cần thu hút, cũng như những người sở hữu sáng chế hoặc công nghệ độc quyền có triển vọng phát triển công nghiệp hóa tốt.

Điều 10Cơ quan nhân lực và an sinh xã hội thành phố quy định các trung tâm môi giới nhân sự miễn phí cung cấp dịch vụ đại diện nhân sự trong 2 năm cho người du học đến Quảng Châu.

Những người du học đã đăng ký dịch vụ đại diện nhân sự có thể thực hiện các thủ tục như đánh giá chức danh nghề nghiệp chuyên môn, thẩm tra lý lịch xuất ngoại và bảo hiểm xã hội theo quy định nhà nước.

Điều 11Người du học định cư tại Quảng Châu cùng vợ/chồng và con dưới tuổi vị thành niên có thể sử dụng “Thẻ nhập khẩu khu vực thành phố Quảng Châu” và các giấy tờ chứng nhận liên quan do Sở Nhân lực và An sinh Xã hội cấp để làm thủ tục nhập khẩu tại cơ quan công an.

Vợ chồng người du học mang hộ chiếu Trung Quốc, đã cư trú liên tục tại nước ngoài từ 1 năm trở lên, hoặc những người sinh con tại nước ngoài, hoặc mang thai tại nước ngoài rồi về Trung Quốc sinh con thứ hai, con cái của họ có thể nhập khẩu cùng cha mẹ vào Quảng Châu.

Điều 12Việc trẻ em của người du học vào nhà trẻ, lớp mẫu giáo do cơ quan giáo dục địa phương và các cơ quan liên quan hỗ trợ sắp xếp; đối với bậc giáo dục phổ thông, cơ quan giáo dục quận nơi cư trú sẽ bố trí miễn thi vào trường gần nhà; đối với kỳ thi tuyển sinh trung học phổ thông, các em được hưởng chế độ chăm sóc đặc biệt dành cho học sinh tạm trú.

Các cơ sở mầm non, nhà thiếu nhi và trường học không được phép thu bất kỳ khoản phí nào ngoài mức giá do cơ quan quản lý giá cả quy định hoặc phê duyệt đối với việc trẻ em người du học nhập học, vào nhà trẻ, mẫu giáo hoặc nhà thiếu nhi.

Điều 13Người du học mang hộ chiếu Trung Quốc nhưng chưa nhập khẩu thường trú tại Quảng Châu, nếu có giấy chứng nhận liên quan do Sở Nhân lực và An sinh Xã hội cấp, sẽ được hưởng chế độ như cư dân địa phương khi mua nhà.

Những người du học đáp ứng một trong các điều kiện sau đây, khi sở hữu sổ đỏ của căn nhà đã mua tại Quảng Châu, giấy chứng nhận đăng ký bán trước nhà ở thương mại, giấy nộp thuế chuyển nhượng hoặc hợp đồng thuê nhà, có thể nộp đơn xin trợ cấp ổn định cuộc sống từ quỹ dành cho người du học:

(1) Người đã đạt được bằng tiến sĩ tại nước ngoài;

(2) Người từng thực hiện nghiên cứu sau tiến sĩ tại nước ngoài;

(3) Người đã đạt được bằng thạc sĩ tại nước ngoài và có ít nhất 5 năm kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực chuyên môn;

(4) Các trường hợp người du học khác đã được xác nhận.

Điều 14Đơn vị sử dụng lao động phải ưu tiên giải quyết chỗ ở cho người du học làm việc tại Quảng Châu. Những người đủ điều kiện có thể đăng ký thuê căn hộ nhân tài do thành phố Quảng Châu cung cấp. Quy chế quản lý cụ thể do Sở Nhân lực và An sinh Xã hội phối hợp với Sở Tài nguyên Đất đai và Nhà ở thành phố ban hành riêng.

Điều 15Người du học mang hộ chiếu Trung Quốc, được tuyển dụng vào các đơn vị trực thuộc thành phố Quảng Châu hoặc đầu tư thành lập doanh nghiệp tại Quảng Châu, có thể nộp hồ sơ xin cấp giấy phép công tác nhiều lần qua lại Hồng Kông/Ma Cao hoặc giấy phép công tác ra nước ngoài theo nhu cầu.

Người du học làm việc tại Quảng Châu, khi làm thủ tục cấp giấy phép nhiều lần qua lại Hồng Kông/Ma Cao và thị thực, sẽ được hưởng quy trình xử lý nhanh và thời gian cấp giấy phép rút ngắn.

Đối với những người được chọn vào chương trình nhân tài cấp cao của thành phố Quảng Châu hoặc nhập quốc tịch nước ngoài sau khi về nước, cơ quan công an có thể cấp “Giấy phép cư trú cho người nước ngoài” với thời hạn từ 2 đến 5 năm theo quy định.

Điều 16Từ ngày tốt nghiệp ở nước ngoài, người du học chỉ lưu trú tại nước ngoài không quá 2 năm và trong vòng 1 năm kể từ lần nhập cảnh đầu tiên sau tốt nghiệp, có thể nộp đơn xin hải quan để mua 1 chiếc ô tô nhỏ nội địa miễn thuế.

Điều 17Chính quyền thành phố设立 quỹ hỗ trợ đặc biệt dành cho khởi nghiệp của người du học, nhằm tài trợ cho các dự án khởi nghiệp tại Quảng Châu phù hợp với định hướng phát triển kinh tế – xã hội của thành phố, có tiềm năng thị trường rộng lớn hoặc mang lại lợi ích xã hội rõ rệt.

Điều 18Tỷ lệ góp vốn bằng tài sản trí tuệ và các thành quả khoa học khác có thể định giá bằng tiền, có thể chuyển nhượng hợp pháp, hoặc bằng cổ phần, trái phiếu vào vốn điều lệ của doanh nghiệp do các bên góp vốn tự thỏa thuận theo pháp luật.

Trường hợp người du học góp vốn bằng tài sản trí tuệ để thành lập doanh nghiệp hợp tác, cần định giá, có thể do toàn bộ các đối tác cùng thỏa thuận, hoặc ủy quyền cho một tổ chức thẩm định pháp định thực hiện.

Đối với trường hợp có liên quan đến tài sản nhà nước, phải tuân thủ các quy định quản lý tài sản nhà nước.

Điều 19Doanh nghiệp do người du học thành lập tại Quảng Châu bằng sáng chế hoặc công nghệ độc quyền của mình, nếu được công nhận là doanh nghiệp công nghệ cao, sẽ được hưởng các ưu đãi dành cho doanh nghiệp công nghệ cao.

Điều 20Người du học dùng Quảng Châu làm địa chỉ nộp đơn xin sáng chế và đạt được sáng chế ở nước ngoài, có thể nộp đơn xin hỗ trợ từ Sở Nhân lực và An sinh Xã hội thành phố.

Điều 21Cơ quan quản lý khoa học và công nghệ thành phố phát huy vai trò định hướng trong đánh giá hiệu suất của các vườn ươm và không gian sáng tạo, khuyến khích các cơ sở ươm tạo trên toàn thành phố tích cực thu hút các dự án khởi nghiệp và doanh nghiệp do người du học thành lập phát triển tại Quảng Châu, đồng thời thưởng điểm trong đánh giá hiệu suất dựa trên thực tế thu hút. Đối với các dự án chuyển giao và thương mại hóa thành quả khoa học công nghệ cao đủ điều kiện, có thể giới thiệu tới các quỹ con thuộc Quỹ Định hướng Thương mại hóa Thành quả Khoa học Công nghệ Quảng Châu, hoặc các tổ chức bảo lãnh tín dụng dành cho doanh nghiệp công nghệ nhỏ.

Điều 22Chính quyền thành phố khuyến khích và hỗ trợ việc xây dựng các cơ sở đổi mới sáng tạo dành cho người du học.

Doanh nghiệp của người du học, khu công nghiệp khởi nghiệp dành cho người du học và các đơn vị tiếp nhận người du học có thể đăng ký trở thành “Cơ sở đổi mới sáng tạo dành cho nhân tài cấp cao nước ngoài tại Quảng Châu”.

Những cơ sở đổi mới sáng tạo dành cho nhân tài cấp cao nước ngoài tại Quảng Châu đã được công nhận, hoặc được chọn vào chương trình đổi mới sáng tạo dành cho nhân tài cấp cao nước ngoài của quốc gia, sẽ được ngân sách thành phố hỗ trợ thích đáng và cung cấp kinh phí kèm theo.

Điều 23Chính quyền thành phố tổ chức bình chọn “Mười người du học xuất sắc trở về Quảng Châu”, tôn vinh và khen thưởng những người du học đã có đóng góp nổi bật cho công cuộc xây dựng kinh tế, tiến bộ khoa học và phát triển xã hội của thành phố.

Điều 24Cơ quan thống kê thành phố phải thiết lập chế độ thống kê đối với người du học trở về nước, công bố các thông tin thống kê liên quan đến người du học trở về cho công chúng.

Sở Nhân lực và An sinh Xã hội thành phố phải xây dựng cơ sở dữ liệu về người du học trở về nước và cơ sở dữ liệu về người đi du học, nhằm chia sẻ nguồn lực và hỗ trợ công tác tuyển chọn nhân tài.

Điều 25Những người du học đã nhận được các khoản hỗ trợ tài chính khác tương tự của thành phố thì không được hưởng thêm các khoản hỗ trợ theo quy định này.

Điều 26Trong thời gian làm việc tại Quảng Châu, nếu xảy ra tranh chấp lao động giữa người du học và đơn vị sử dụng lao động, có thể nộp đơn yêu cầu hòa giải tại cơ quan trọng tài lao động của thành phố.

Điều 27Nguồn vốn dự án và phương thức hỗ trợ quy định trong văn bản này do các sở Nhân lực và An sinh Xã hội, Khoa học và Công nghệ, Sở Sở hữu trí tuệ của thành phố, căn cứ vào chức năng riêng, phối hợp với Sở Tài chính thành phố, sẽ được ban hành riêng trong vòng 1 năm kể từ ngày quy định này có hiệu lực.

Điều 28Quy định này bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1 tháng 10 năm 2012. Đồng thời bãi bỏ “Quy định khuyến khích người du học làm việc tại Quảng Châu” ban hành ngày 25 tháng 12 năm 1999.