Chương trình hành động ổn định nước ngoài vào năm 2025

Đầu tư nước ngoài là nội dung quan trọng để thúc đẩy mở cửa trình độ cao, đóng vai trò lớn trong phát triển lực lượng sản xuất mới và hiện đại hóa theo kiểu Trung Quốc. Để thực hiện tốt công tác ổn định đầu tư nước ngoài năm 2025, tăng cường thu hút và giữ vững dòng vốn, nay ban hành phương án hành động như sau.

(1) Mở rộng thí điểm mở cửa trong các lĩnh vực viễn thông, y tế, giáo dục.Hỗ trợ các khu vực thí điểm làm tốt việc tuyên truyền, quán triệt và triển khai chính sách mở cửa trong các lĩnh vực viễn thông giá trị gia tăng, công nghệ sinh học, bệnh viện 100% vốn nước ngoài; áp dụng cơ chế "đội chuyên trách" theo dõi các dự án do nhà đầu tư nước ngoài đàm phán, kịp thời điều phối giải quyết vướng mắc, thúc đẩy sớm đưa dự án vào hoạt động. Kịp thời mở rộng hơn nữa các khu vực thí điểm mở cửa trong lĩnh vực viễn thông và y tế. Nghiên cứu xây dựng phương án triển khai mở cửa tự chủ có trật tự trong lĩnh vực giáo dục và văn hóa, công bố đúng thời điểm và thực hiện từng bước vững chắc.

(2) Thực hiện yêu cầu bãi bỏ hoàn toàn hạn chế tiếp cận thị trường đối với lĩnh vực sản xuất dành cho nhà đầu tư nước ngoài.Đối với các lĩnh vực nằm ngoài Danh mục tiêu cực về tiếp cận thị trường dành cho nhà đầu tư nước ngoài, quản lý theo nguyên tắc bình đẳng giữa trong nước và nước ngoài. Sửa đổi Danh mục tiêu cực về tiếp cận thị trường, tiếp tục rút gọn các hạng mục, mở rộng cánh cửa chào đón mọi thành phần kinh doanh.

(3) Tối ưu hóa mô hình thí điểm tổng hợp quốc gia về mở rộng dịch vụ.Hỗ trợ khu thí điểm Bắc Kinh phát huy vai trò dẫn dắt trong mở rộng dịch vụ, thúc đẩy tiến độ và nâng cao hiệu quả công tác thí điểm. Tiếp tục mở rộng phạm vi thí điểm, bổ sung thêm nhiệm vụ và nội dung mới; các biện pháp mở cửa trọng điểm sẽ được thử nghiệm trước tiên tại các khu thí điểm. Nghiên cứu sâu sắc các chính sách và biện pháp mở rộng dịch vụ, theo dõi sát sao tình hình triển khai thí điểm, kịp thời nhân rộng kinh nghiệm từ các khu vực này. Hỗ trợ các khu thí điểm tổng hợp quốc gia về mở rộng dịch vụ tiến hành công tác chuẩn hóa.

(4) Thúc đẩy mở cửa có trật tự trong lĩnh vực y sinh.Hỗ trợ các doanh nghiệp nước ngoài đủ điều kiện tham gia thí điểm sản xuất phân đoạn sản phẩm sinh học; đẩy nhanh việc thẩm định các phương án thí điểm cấp tỉnh và phương án giám sát chất lượng, nhằm tối ưu hóa phân bổ nguồn lực trong ngành y sinh, kịp thời điều phối giải quyết khó khăn mà doanh nghiệp gặp phải trong quá trình thí điểm. Nghiên cứu hoàn thiện chính sách mở cửa trong lĩnh vực dược phẩm, tạo thuận lợi cho thuốc sáng chế nhanh chóng được cấp phép lưu hành, tối ưu hóa mua sắm tập trung thuốc, nâng cao tính dự đoán trong mua sắm thiết bị y tế.

(5) Khuyến khích đầu tư cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài tại Trung Quốc.Triển khai nghiêm túc Quy định về Quản lý Đầu tư Chiến lược của Nhà Đầu Tư Nước Ngoài vào Công Ty Niêm Yết, xây dựng và ban hành hướng dẫn vận hành cụ thể cho việc thực hiện đầu tư chiến lược; tăng cường quảng bá tới các công ty niêm yết, quỹ nước ngoài và tổ chức đầu tư, khuyến khích nhiều nhà đầu tư nước ngoài chất lượng cao đầu tư dài hạn vào các công ty niêm yết của Trung Quốc.

(6) Liên tục xây dựng thương hiệu "Đầu Tư Trung Quốc".Thực hiện yêu cầu làm sâu sắc cải cách thể chế xúc tiến đầu tư nước ngoài, xây dựng kế hoạch triển khai hàng năm nhằm xây dựng thương hiệu "Đầu Tư Trung Quốc", thiết kế và tổ chức chuỗi hoạt động "Đầu Tư Trung Quốc" một cách bài bản. Phối hợp nhịp nhàng giữa trung ương và địa phương, triển khai các hoạt động xúc tiến đầu tư ở nước ngoài, tận dụng tốt nguồn vốn nước ngoài để củng cố và hoàn thiện chuỗi ngành công nghiệp. Dựa trên đặc điểm riêng biệt của các quốc gia là nguồn đầu tư chính, nghiên cứu xây dựng mục tiêu và chiến lược thu hút vốn khác nhau; phối hợp chặt chẽ với cơ chế Ủy ban Hợp tác Kinh tế Thương mại song phương (Ủy ban hỗn hợp), kích hoạt toàn diện cơ chế nhóm công tác xúc tiến đầu tư song phương, tăng cường kết nối và môi giới dự án.

(7) Tăng cường hỗ trợ tái đầu tư trong nước của doanh nghiệp nước ngoài.Liên tục tối ưu hóa môi trường kinh doanh, bảo đảm thực thi đầy đủ chế độ đãi ngộ quốc dân đối với doanh nghiệp nước ngoài. Nghiên cứu xây dựng các chính sách và biện pháp khuyến khích tái đầu tư trong nước của doanh nghiệp nước ngoài, thúc đẩy lợi nhuận thu được tại Trung Quốc được tái đầu tư nhiều hơn. Triển khai thí điểm báo cáo thông tin đầu tư trong nước của doanh nghiệp nước ngoài.

(8) Mở rộng danh mục ngành nghề khuyến khích đầu tư nước ngoài.Sửa đổi Danh mục ngành nghề khuyến khích đầu tư nước ngoài, tối ưu hóa cơ cấu đầu tư nước ngoài, thúc đẩy nguồn vốn nước ngoài phục vụ phát triển chất lượng cao ngành công nghiệp Trung Quốc, định hướng đầu tư vào ngành dịch vụ hiện đại, hỗ trợ dòng vốn nước ngoài đổ mạnh hơn vào miền Tây và Đông Bắc.

(9) Bãi bỏ hạn chế sử dụng vốn vay trong nước đối với công ty đầu tư nước ngoài.Cho phép các công ty đầu tư nước ngoài sử dụng vốn vay trong nước để thực hiện đầu tư cổ phần, tăng cường tuyên truyền và giải thích chính sách, tạo điều kiện thuận lợi cho các tập đoàn đa quốc gia đặt trụ sở đầu tư tại Trung Quốc.

(10) Khuyến khích các tập đoàn đa quốc gia đầu tư thành lập công ty đầu tư.Tối ưu hóa các quy định liên quan đến việc doanh nghiệp nước ngoài thành lập công ty đầu tư; trong các lĩnh vực quản lý ngoại hối, xuất nhập cảnh nhân sự, lưu chuyển dữ liệu xuyên biên giới, tạo điều kiện thuận lợi cho các tập đoàn đa quốc gia đầu tư thành lập công ty đầu tư. Đảm bảo các công ty đầu tư nước ngoài liên quan khi đầu tư tại Trung Quốc đều được hưởng đầy đủ quyền lợi theo quy định dành cho doanh nghiệp nước ngoài.

(11) Tạo thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài thực hiện đầu tư mua lại tại Trung Quốc.Dưới khuôn khổ Luật Đầu Tư Nước Ngoài, sửa đổi "Quy định về Việc Nhà Đầu Tư Nước Ngoài Mua Lại Doanh Nghiệp Nội Địa", tối ưu hóa các quy tắc và thủ tục giao dịch mua lại của nhà đầu tư nước ngoài, hoàn thiện phạm vi quản lý mua lại, giảm ngưỡng chuyển đổi cổ phiếu xuyên biên giới, v.v.

(12) Tăng cường thu hút vốn đầu tư vào các lĩnh vực trọng điểm.Khuyến khích đầu tư nước ngoài vào các lĩnh vực liên quan đến chăn nuôi, sản xuất thiết bị chăn nuôi, sản xuất thức ăn chăn nuôi và thuốc thú y, đồng thời hưởng đãi ngộ quốc dân. Hỗ trợ doanh nghiệp nước ngoài tham gia tiến trình công nghiệp hóa kiểu mới của Trung Quốc, chú trọng thu hút đầu tư nước ngoài trong các lĩnh vực công nghệ cao, cung cấp thêm cơ hội thị trường và không gian hợp tác cho doanh nghiệp nước ngoài. Khuyến khích các lĩnh vực dịch vụ như chăm sóc người cao tuổi, văn hóa du lịch, thể thao, y tế, giáo dục nghề nghiệp, tài chính... thu hút và sử dụng vốn nước ngoài, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng dịch vụ đa tầng lớp.

(13) Tăng cường tuyên truyền về chính sách kinh tế và môi trường kinh doanh ra bên ngoài.Tận dụng triệt để các kênh như họp báo, buổi trao đổi thông tin, trả lời phỏng vấn, diễn giải của chuyên gia... để tích cực quảng bá, giải thích các chính sách, biện pháp và điểm nổi bật mới trong việc mở rộng trình độ cao của Trung Quốc.

(14) Làm sâu sắc cải cách hệ thống quản lý khu phát triển.Hoàn thiện hệ thống chính sách hỗ trợ, ban hành các văn bản chính sách nhằm làm sâu sắc cải cách đổi mới các khu kinh tế kỹ thuật cấp quốc gia; đưa ra các biện pháp mới trong bảo đảm yếu tố đầu tư, mở cửa các lĩnh vực trọng điểm, giao phó nhiệm vụ thí điểm cải cách, phân cấp thẩm quyền quản lý kinh tế..., nâng cao trình độ phát triển kinh tế hướng ngoại của các khu kinh tế kỹ thuật cấp quốc gia. Thúc đẩy các khu công nghệ cao cấp quốc gia, khu giám sát đặc biệt hải quan và các loại khu phát triển cấp tỉnh đóng vai trò nền tảng mở cửa, góp phần ổn định dòng vốn đầu tư nước ngoài.

(15) Thực hiện chiến lược nâng cấp khu thí điểm thương mại tự do.Thúc đẩy khu thí điểm thương mại tự do nâng cao chất lượng và hiệu quả, mở rộng phạm vi ủy quyền cải cách, đẩy nhanh việc triển khai các chính sách cốt lõi của Cảng Thương Mại Tự Do Hải Nam, xây dựng vùng đất hấp dẫn thu hút đầu tư nước ngoài. Hỗ trợ các khu thí điểm thương mại tự do tăng cường thử thách trong lĩnh vực tiếp cận thị trường dành cho nhà đầu tư nước ngoài, liên tục mở rộng phạm vi mở cửa mang tính thể chế như quy tắc, quy định, quản lý, tiêu chuẩn...

(16) Thúc đẩy các dự án đầu tư nước ngoài lớn và trọng điểm đi vào thực tiễn.Hỗ trợ đưa thêm nhiều dự án đầu tư nước ngoài vào danh sách các dự án đầu tư nước ngoài lớn và trọng điểm, tăng cường hỗ trợ chính sách và bảo đảm dịch vụ, đẩy nhanh tiến độ khởi công và xây dựng dự án.

(17) Thiết lập hệ thống tiêu chuẩn mua sắm sản phẩm nội địa.Nhanh chóng soạn thảo và ban hành các văn bản liên quan, xác định rõ tiêu chuẩn mua sắm sản phẩm nội địa, bảo đảm các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần sở hữu đều có cơ hội bình đẳng tham gia các hoạt động mua sắm công. Tăng cường tuyên truyền chính sách trong lĩnh vực mua sắm công, xử lý hiệu quả khiếu nại của doanh nghiệp nước ngoài.

(18) Mở rộng kênh huy động vốn cho doanh nghiệp nước ngoài.Khuyến khích các tổ chức tài chính cung cấp dịch vụ huy động vốn cho doanh nghiệp nước ngoài; tiến hành khảo sát nhu cầu vay vốn và tình hình hoạt động đầu tư của các doanh nghiệp nước ngoài trọng điểm, tổ chức các hoạt động kết nối ngân hàng – doanh nghiệp một cách có mục tiêu. Hướng dẫn các quỹ hợp tác đầu tư cổ phần với doanh nghiệp nước ngoài, hỗ trợ doanh nghiệp nước ngoài tại Trung Quốc mở rộng quy mô hoạt động đầu tư, bám rễ sâu hơn vào thị trường Trung Quốc.

(19) Thúc đẩy thuận tiện đi lại cho con người.Đẩy nhanh đàm phán hiệp định miễn thị thực lẫn nhau, tiếp tục mở rộng một cách thận trọng phạm vi các quốc gia được miễn thị thực đơn phương. Tối ưu hóa chính sách visa tại cửa khẩu, miễn thị thực quá cảnh, miễn thị thực nhập cảnh theo khu vực, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển xuyên biên giới. Cập nhật "Hướng dẫn Công tác và Sinh hoạt của Doanh Nhân Nước Ngoài tại Trung Quốc".

(20) Nâng cao mức độ thuận tiện thương mại cho doanh nghiệp nước ngoài.Làm tốt công tác chứng nhận xuất xứ theo các hiệp định thương mại ưu đãi, giúp hàng hóa xuất khẩu của doanh nghiệp nước ngoài được hưởng ưu đãi thuế quan từ đối tác ký hiệp định. Tối ưu hóa công tác kiểm tra, giám sát thiết bị nhập khẩu trọn bộ của các dự án đầu tư nước ngoài trọng điểm. Tăng cường đào tạo doanh nghiệp nước ngoài trở thành "Người Kinh Doanh Được Chứng Nhận" (AEO) tại hải quan, tiếp tục cải tiến để giảm tỷ lệ kiểm tra ngẫu nhiên đối với AEO. Tích cực và thận trọng thúc đẩy công tác thừa nhận hàng hóa nhập khẩu, bổ sung thêm nhiều cơ quan kiểm nghiệm Trung Quốc và nước ngoài đủ tiêu chuẩn vào danh mục cơ quan thừa nhận. Khuyến khích doanh nghiệp nước ngoài đăng ký bảo hộ sở hữu trí tuệ, kiên quyết ngăn chặn các hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ của doanh nghiệp nước ngoài trong khâu xuất nhập khẩu.

Các địa phương và cơ quan liên quan cần dưới sự lãnh đạo tập trung thống nhất của Đảng Cộng sản Trung Quốc, kiên định làm sâu sắc cải cách mở cửa, cụ thể hóa các biện pháp triển khai, đổi mới phương pháp làm việc trong xúc tiến đầu tư, bảo vệ quyền lợi, bảo đảm dịch vụ, tăng cường hỗ trợ chính sách và nguồn lực, bảo đảm tất cả các biện pháp trong năm 2025 được triển khai hiệu quả, qua đó củng cố niềm tin của nhà đầu tư nước ngoài. Cần tổ chức các cơ quan liên quan đến các khu vực trọng điểm và doanh nghiệp nước ngoài trọng điểm tiến hành các chuyến thăm chuyên đề, tìm hiểu sâu nguyện vọng của doanh nghiệp nước ngoài, phản hồi hiệu quả những mối quan tâm của họ. Bộ Thương mại và Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia cùng các cơ quan, đơn vị liên quan cần tăng cường hướng dẫn, điều phối, làm tốt công tác tuyên truyền chính sách, thúc đẩy việc triển khai chính sách. Các vấn đề trọng đại cần kịp thời trình bày, báo cáo.