Giải thích về các biện pháp chính sách nhằm thúc đẩy xuất khẩu dịch vụ du lịch mở rộng tiêu thụ nhập cảnh
Gần đây, Bộ Thương mại phối hợp với 8 bộ gồm Ban Công tác Mạng Internet Trung ương, Bộ Ngoại giao, Bộ Giáo dục, Bộ Văn hóa và Du lịch, Ủy ban Y tế Quốc gia, Tổng cục Phát thanh Truyền hình, Tổng cục Thể thao và Cục Quản lý Nhập cảnh đã ban hành “Các biện pháp chính sách về thúc đẩy xuất khẩu dịch vụ du lịch, mở rộng tiêu dùng nhập cảnh” (sau đây gọi tắt là “Các biện pháp chính sách”), người phụ trách Vụ Thương mại Dịch vụ của Bộ Thương mại đã giải thích về “Các biện pháp chính sách” này.
Dịch vụ du lịch (bao gồm du lịch, du học, điều trị y tế, v.v.) là lĩnh vực lớn nhất trong thương mại dịch vụ của Trung Quốc, quy mô xuất nhập khẩu chiếm hơn 1/4 tổng kim ngạch thương mại dịch vụ, nhưng đồng thời cũng là lĩnh vực có mức thâm hụt thương mại dịch vụ lớn nhất. Tiêu dùng nhập cảnh là một phần quan trọng của xuất khẩu dịch vụ, đồng thời là điểm tăng trưởng quan trọng của tiêu dùng dịch vụ. Những năm gần đây, Trung Quốc liên tục thúc đẩy các biện pháp như tạo thuận lợi về thị thực, quốc tế hóa thanh toán, chuẩn hóa dịch vụ, ban hành chính sách hoàn thuế khi xuất cảnh, tối ưu môi trường tiêu dùng quốc tế, nhờ đó sức hấp dẫn đối với tiêu dùng nhập cảnh tăng nhanh. Theo số liệu của Tổng cục Thống kê Quốc gia, năm 2025, cả nước đón 35,17 triệu lượt khách du lịch nước ngoài, tăng 30,5% so với năm 2024. Các khoản chi tiêu của du khách nhập cảnh tại Trung Quốc cho ăn uống, lưu trú, đi lại, tham quan, mua sắm, giải trí… được tính vào xuất khẩu dịch vụ du lịch của Trung Quốc; theo thống kê của Bộ Thương mại, năm 2025, quy mô xuất khẩu đạt 393,98 tỷ nhân dân tệ, tăng 49,5% so với cùng kỳ, gấp 1,6 lần năm 2019.
Hội nghị toàn thể lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa XX đã nêu rõ: “mở rộng tiêu dùng nhập cảnh”, “khuyến khích xuất khẩu dịch vụ”. Báo cáo công tác Chính phủ năm 2026 yêu cầu: “tối ưu môi trường tiêu dùng nhập cảnh, xây dựng thương hiệu ‘Mua sắm tại Trung Quốc’”, đồng thời nhấn mạnh thêm: “khuyến khích và hỗ trợ xuất khẩu dịch vụ”. Bộ Thương mại phối hợp với các cơ quan liên quan nghiêm túc quán triệt và triển khai quyết định của Trung ương Đảng và Quốc vụ viện, nghiên cứu và xây dựng “Các biện pháp chính sách”, qua việc hoàn thiện các biện pháp hỗ trợ liên quan, thúc đẩy xây dựng điểm đến tiêu dùng nhập cảnh có sức hấp dẫn toàn cầu.
“Các biện pháp chính sách” đưa ra 16 biện pháp cụ thể trên 7 phương diện: mở rộng tiêu dùng du lịch nhập cảnh, tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh nhập cảnh, kích hoạt tiêu dùng sự kiện nhập cảnh, phát triển phong phú tiêu dùng văn hóa, giải trí nhập cảnh, mở rộng tiêu dùng chăm sóc sức khỏe nhập cảnh, phát triển tiêu dùng giáo dục đào tạo nhập cảnh, hoàn thiện các biện pháp bảo đảm. Chủ yếu có những đặc điểm sau:
Một là bao quát toàn diện các kịch bản nhập cảnh.“Các biện pháp chính sách” căn cứ vào mục đích nhập cảnh và nhu cầu tiêu dùng khác nhau, tập trung vào các kịch bản tiêu dùng nhập cảnh như mua sắm du lịch, hội chợ thương mại, xem thi đấu, biểu diễn nghệ thuật, chăm sóc sức khỏe, giáo dục đào tạo…; vừa từ góc độ “tăng cường cung ứng dịch vụ chất lượng cao” đưa ra hàng loạt biện pháp như làm phong phú nguồn cung sản phẩm du lịch nhập cảnh, nâng cao chất lượng và dịch vụ hội chợ quốc tế, hỗ trợ tổ chức các sự kiện thể thao quốc tế,优化涉外营业性演出审批管理、鼓励发展中文教育等, nhằm kích thích nhu cầu tiêu dùng dịch vụ mới; đồng thời từ góc độ “tích hợp nguồn lực tiêu dùng, thúc đẩy phát triển tích hợp” đề xuất nhiều sáng kiến mới như tung gói “thể thao + du lịch”, mở rộng không gian tiêu dùng kết hợp “biểu diễn nghệ thuật + du lịch văn hóa”, hỗ trợ xây dựng “khu tiêu dùng biểu diễn nghệ thuật quốc tế”, xây dựng thương hiệu du lịch y tế quốc tế…, qua đó đáp ứng tốt hơn nhu cầu tiêu dùng đa dạng.
Hai là xây dựng hệ thống thúc đẩy xuyên suốt chuỗi giá trị.“Các biện pháp chính sách” đề xuất xây dựng thương hiệu du lịch quốc gia, tăng cường marketing chính xác toàn cầu, tiếp tục hoàn thiện chính sách thị thực, nhằm giúp nhiều du khách quốc tế “muốn đến Trung Quốc” và “có thể đến Trung Quốc”; đồng thời, để thông suốt toàn bộ quy trình “ăn ở đi lại tham quan mua sắm giải trí” sau khi nhập cảnh, tại các khâu thanh toán, hoàn thuế, liên lạc, tham quan, mua vé… triển khai hàng loạt biện pháp tạo thuận lợi như tối ưu dịch vụ hoàn thuế khi xuất cảnh, nâng cao tiện ích thanh toán, tạo điều kiện thuận lợi cho thủ tục viễn thông khi nhập cảnh, nghiên cứu thúc đẩy trang bị và ứng dụng thiết bị thông minh cá nhân phục vụ tiêu dùng văn hóa du lịch nhập cảnh, khuyến khích các loại phần mềm dịch vụ đời sống cung cấp phiên bản đa ngôn ngữ, nâng cao trình độ ngoại ngữ tại các địa điểm trọng điểm, cải thiện mức độ thuận tiện đặt vé trước cho du khách nước ngoài tại các khu du lịch nổi tiếng…, qua đó nâng cao trải nghiệm tiêu dùng “du lịch tại Trung Quốc” và “mua sắm tại Trung Quốc” cho du khách quốc tế.
Ba là tăng cường sự phối hợp, liên kết giữa các bộ ngành.Công tác tiêu dùng nhập cảnh liên quan đến nhiều ngành nghề, nhiều khâu và nhiều cơ quan liên quan; “Các biện pháp chính sách” nêu rõ cần tăng cường hoạch định mang tính hệ thống, củng cố sự phối hợp chính sách, nâng cao hiệu quả hợp lực giữa các bộ ngành. Trọng tâm là tiếp tục优化入境旅行发展情况统计,推动区域间数据互通,加强 giám sát và phản hồi dữ liệu, nâng cao tiện ích dịch vụ số cho người nhập cảnh, khuyến khích các địa phương căn cứ tình hình thực tế cung cấp các yếu tố bảo đảm cho hạ tầng tiêu dùng nhập cảnh…, tích cực tạo dựng môi trường tiêu dùng quốc tế có sức hấp dẫn toàn cầu.
Trong thời gian tới, Bộ Thương mại sẽ phối hợp với các bộ ngành liên quan tăng cường sự phối hợp chính sách, hướng dẫn các địa phương triển khai hiệu quả các chính sách, thực hiện tốt công tác tuyên truyền và giải thích đối ngoại, nhằm thực sự mở rộng tiêu dùng nhập cảnh, thúc đẩy xuất khẩu dịch vụ và mở rộng không gian tiêu dùng dịch vụ mới.