베이징시 시장감독관리국은 2026년 경영환경 전면 최적화 업무방안을 2026년으로 확정했다

당중앙과 국무원의 영업환경 개선에 관한 결정과 배치를 심도 있게 관철하고, 시위원회와 시정부의 ‘베이징 서비스’ 구축 관련 업무 요구를 철저히 이행하며, 시장감독 부문의 기능적 우위에 입각해 ‘최고 수준의 기준, 감독은 민생을 위함’이라는 원칙을 견지하고, 경영주체가 체감하고 접근 가능한 핵심 수요에 집중해 지속적으로 노력함으로써 시장감독 분야의 영업환경 개혁을 전면적으로 추진하고 고도화하여 수도의 고품질 발전에 강력한 지원을 제공하기 위해 본 방안을 제정한다.

시진핑 신시대 중국 특색 사회주의 사상을 지도이념으로 삼아, 당 제20차 전국대표대회 및 제20기 중앙위원회 임시회의 정신을 깊이 관철하고, 중앙경제공작회의 정신을 전면적으로 실천하며, 시진핑 총서기가 베이징에 대해 발표한 중요 연설의 정신을 심도 있게 이행하고, 새로운 발전이론을 완전하고 정확하며 전면적으로 관철하며, 새로운 발전구조에 능동적으로 참여하고 융합하여, 기업과 대중의 체감도와 만족도 향상을 최우선 목표로 삼고, 국제·국내 선진 규제와 모범사례를 준거로 삼는 것을 중요한 수단으로 삼아, 시장감독의 중점 분야와 핵심 단계에 초점을 맞추어 서비스 방식, 수단, 기준을 끊임없이 혁신하고 최적화함으로써, 시장화·법치화·편리화·국제화된 일류 영업환경을 지속적으로 조성하여 수도 경제의 고품질 발전을 위한 확고한 기반을 마련한다.

1. 경영주체 등록·등기 서비스 개선경영 장소 자원을 적극 활용하고, 각 구에서 「베이징시 경영주체 경영 장소(주소) 등기 관리에 관한 몇 가지 규정」을 철저히 이행하도록 지도하여, 도서관, 박물관, 체육관, 공원 등 공공기관의 공간과 문화재 건축물 내 편의시설 공간, 그리고 베이징 소재 대학과 연구기관의 과학기술 혁신 활동 및 지원시설 배치를 지원한다. 진입 절차를 지속적으로 표준화하고, 시 전체적으로 주주 변경, 증자·감자, 주소 표준화 등 분야의 업무 처리 기준을 통일하며, 등록·등기 일회성 안내문과 서식 양식을 전면 갱신하고, 각 구에 대한 업무 교육과 정책 홍보를 강화하여 시 전체의 등록·등기 표준화 및 규범화 수준을 한층 더 높인다.

2. 신흥산업 발전 지원시장감독총국의 신흥산업 및 미래산업 기준을 참고하여, 기업이 업종 관행이나 전문 문헌에 따라 해당 산업의 특성을 반영하는 용어를 상호 명칭으로 사용할 수 있도록 지원하고, 기업이 상호 명칭에 첨단 기술이나 혁신적 요소를 표현할 수 있도록 하여 산업 혁신을 더욱 효과적으로 뒷받침한다. 신흥산업과 미래산업을 중심으로 사업범위 표준화 개혁을 심화하여, 그래핀 소재 회사, 양자 정보 기술 회사, 상업용 우주산업 회사 등 시나리오별 사업범위 패키지를 출시해 기업이 원클릭으로 선택할 수 있도록 하고, 중점 분야 기업이 특화된 사업을 자율적으로 공시하도록 지원하여 기업의 개별화된 경영 수요를 충족시킨다.

3. 외자기업의 진입 편의성 제고해외 투자자의 이용 습관을 반영해 외국인 투자기업 등록 제도를 지속적으로 개선하고, 중·영문 대조형 등록·등기 신청서를 제작하여 각 구가 외자기업에게 편리한 등록 서비스를 제공하도록 지도한다. 외자기업의 국내 재투자 지원을 확대하고, 외국인 투자회사 설립 절차를 한층 더 간소화하여, 외국 투자자가 본 시에 투자회사를 설립하거나 외국계 금융기관이 베이징에 진출해 영업을 시작할 때 양질의 등록 서비스를 제공한다.

4. 베이징-톈진-허베이 지역 기업 등록 정보 공유 추진「베이징-톈진-허베이 일류 영업환경 구축 3개년 행동계획」을 심도 있게 이행하고, 등록·등기 일체화 개혁을 지속적으로 심화하여 베이징-톈진-허베이 전역에서 사업자등록증을 성간 타지에서도 발급·수령할 수 있도록 함으로써 역내 등록 편의성을 한층 더 높이고, 더 많은 등록 업무를 ‘동일 도시’ 수준으로 처리할 수 있도록 한다.

5. 경영주체 퇴출 메커니즘 개선다각적인 조치로 경영주체의 퇴출 경로를 최적화하고, 요건을 갖춘 경영주체가 질서 있게 퇴출하도록 유도하여 자원의 효율적 배분을 촉진한다. 기업 파산 정보 조회 ‘원스톱’ 서비스를 지속적으로 개선하고, 업무 협업과 데이터 공유를 강화하여 파산 기업의 이사 및 감사 등 관련 인원의 주소와 연락처 등 필수 신원정보를 조회 서비스에 포함시켜 파산 관리인의 업무 수행을 보다 원활하게 지원한다.

6. 지방표준 관리 제도 개선지방표준 제정 및 관리를 규범화하고, 지방표준 제정 승인 절차를 최적화한다. 지방표준 심사 체계를 개선하여 「지방표준 제정 네거티브 리스트(2025년판)」에 따라 지방표준의 규범적 정비를 추진하고, 지방표준을 통해 시장경쟁을 배제하거나 제한하는 행위를 금지한다.

7. 표준 혁신 주체의 활력 고취수도의 표준화 전략 보조금의 가이드 역할을 충분히 발휘하여, 외자기업을 포함한 다양한 경영주체가 표준 제·개정 및 표준화 기술위원회 활동에 평등하게 참여할 수 있도록 지원한다. ‘기업 표준화 대강좌’ 행사를 개최하여 기업을 대상으로 컨설팅을 실시하고, 기업의 표준화 혁신 역량을 제고한다.

8. 표준화와 산업 발전의 협력 촉진정보기술, 수소에너지, 건축자재, 원자력 시설 등 분야를 중심으로 스마트 제조 및 첨단기술 표준화 시범사업을 추진하고, 베이징 소재 기관이 인공지능, 뇌-컴퓨터 인터페이스, 합성생물학 등 첨단 분야의 표준 제정을 주도하도록 지원하며, 고도첨단 산업의 표준 체계를 정비한다. 베이징 소재 전국 표준위원회와 중점 산업 기업 간의 표준화 수요·공급 연결 행사를 조직하여 표준화가 산업의 혁신 역량을 뒷받침하도록 한다. 기술 무역조치 서비스를 강화하여 기업이 무역 준수와 리스크 예방을 강화하도록 지도하고, 기업의 해외 진출을 지원한다.

9. 도시 건설 분야의 표준화 기반 공고화도시 건설 분야에서 표준의 지원과 선도 역량을 강화하고, 도시 건설 운영 분야의 지방표준 제정 및 개정 작업을 지원하여 도시 발전, 산업 업그레이드, 대중 수요와의 적합성을 높이고, 도시의 회복탄력성과 지속가능한 발전 수준을 향상시키도록 한다.

10. 행정서비스의 디지털·지능화 촉진‘e창통’ 플랫폼의 온라인 서비스 경험을 최적화하고, 주소 표준화 등록을 보급하여 경영 장소 소유주에게 사용자 공간 유지관리, 주소 표준화 신청, 기록 조회 등의 서비스를 제공함으로써 경영 장소 신고 편의성을 높인다. 시장감독 분야의 전자인장 서비스의 효율성을 한층 더 개선하여 행정서비스 분야에서 전자인장의 활용을 강력히 뒷받침한다. 전자사업자등록증과 시정부 기업 설치 신청 플랫폼 간의 시스템 연계를 완료하여 편리한 서비스를 제공한다.

11. 기업 지원 정책의 ‘신청 없이 자동 적용’ 추진식품 생산·영업 기업이 사업자등록증 상호명칭이나 법정대표자 변경 시 별도의 추가 신청 없이 식품 생산허가증 및 식품 영업허가증 관련 사항도 자동으로 동기화되고, 변경 후 새 전자 인증서를 바로 발급받아 ‘신청 없이 자동 적용, 동시 처리’를 실현한다. 또한, 연간 보고를 제때 하지 않아 경영상 이상 명단에 오른 기업, 개인사업자, 농민 전문협동조합은 연간 보고를 보완하면 자동으로 신용이 복구되어 ‘신청 없이 자동 복구, 무감각 복구’를 달성한다.

12. 기업 관련 데이터 공유의 실효성 강화경영상 이상 명단, 심각한 불법·불신 명단, 행정처벌 등 신용 복구 데이터의 공유를 강화하여 국가 기업신용정보 공시시스템과 베이징 빅데이터 플랫폼에 즉시 전송함으로써 ‘한 번 신청, 동시에 복구’를 실현한다. 기업 관련 보고서 제출 체계를 개선하여 더 많은 기업 보고서를 ‘하나의 업무’로 통합 제출하도록 유도함으로써 기업의 ‘다양한 부서에 중복 보고’를 줄인다.

13. 신용 감독 데이터의 개방 모델 탐구시범 플랫폼 기업을 대상으로 경영상 이상·심각 이상 등 신용 감독 데이터의 개방을 시험적으로 추진하고, 데이터 개방 채널을 구축하여 플랫폼 기업이 ‘기업 입점 자격 심사-신용 등급 변동-중간 점검-리스크 평가-상품 하차·퇴출’ 등 모든 단계에서 신용 관리를 강화하도록 유도함으로써 동적 신용 평가 체계를 구축하고, 기업 거버넌스의 효율성을 효과적으로 높인다.

14. 공정경쟁 심사 제도 엄격히 시행시 전체의 시급 행정기관과 각 구정부가 발표한 경영자 경제활동 관련 정책 조치에 대해 공정경쟁 심사 샘플 검사를 실시하고, 공정경쟁 심사의 엄격한 규제를 강화하여 통일된 시장과 공정한 경쟁을 저해하는 정책 조치를 근본적으로 차단한다.

15. 플랫폼의 ‘내부 경쟁’ 종합 정비숙박 및 외식 플랫폼을 중심으로 ‘내부 경쟁’에 대한 종합 정비를 심화하고, ‘내부 경쟁’ 행위에 대한 네거티브 리스트를 동적으로 보완하며, 주요 플랫폼 기업에 대한 컴플라이언스 평가와 ‘돌격 점검’을 실시하여 독점금지 및 불공정경쟁 방지 집행력을 강화하고, 기업이 내부 컴플라이언스 체계를 정비하도록 유도하여 플랫폼 기업과 플랫폼 내 경영자, 신규 고용 형태 노동자들이 상생 발전하도록 한다.

16. 상업 비밀 보호 체계 강화‘인공지능 생성 콘텐츠+시청각’ 분야를 중심으로 업계 상업 비밀 보호 서비스센터 건설을 모색하고, 기업, 업계 협회, 정부 등 다자간 협력 보호 모델을 구축하며, ‘기업 상업 비밀 보호 역량 강화 월’ 행사를 조직하여 상업 비밀 보호를 활용해 고품질 발전을 촉진하고, 경영주체의 혁신 역량을 북돋운다.

17. 상업용 빌딩의 광대역 인터넷 접속 규제상업용 빌딩의 광대역 인터넷 접속 시장에서의 불법 행위에 대한 처벌을 강화하고, 관련 경영주체의 가격 위반 등 행위를 법에 따라 처벌하며, 독점 행위로 의심되는 경우 엄격히 법에 따라 처리한다.

18. 기업 관련 행정 점검 관리 강화행정 점검 계획의 종합적 관리를 강화하고, 점검 총량을 엄격히 통제하며, 종합감독 정보시스템을 통해 점검 계획의 실행 상태를 전 과정 모니터링하고, 시스템의 분석 알림 등을 활용해 중복 점검을 줄이며, 계획 없거나 근거 없는 임시 점검을 지속적으로 축소한다. 분류와 등급화 원칙에 따라 점검 항목의 위험 등급을 동적으로 조정하여 감독 자원을 고위험 분야에 집중 배치하도록 한다.

19. ‘종합 점검 한 번’ 전면 시행‘안전 우선’ 원칙에 따라 종합감독 정보시스템을 활용해 각 부서의 점검 계획을 통합 조정하고, 계층·지역·부서 간의 협력과 연계를 강화하여 ‘한 번 방문해 여러 사항을 점검’하도록 한다.

20. ‘QR코드 점검’의 표준화 수준 제고‘QR코드 점검’ 관리를 지속적으로 심화하고, ‘QR코드 체크인, 코드 표시 통지, 서류대로 점검’ 제도를 엄격히 시행하며, 행정 점검 현황을 정기적으로 모니터링하고 분석하여 기업의 감독 피드백 참여를 유도하고, 피드백 문제의 시정 책임을 철저히 묻는 등 감독 집행의 질과 효율을 지속적으로 강화한다.

21. 비현장 감독 개혁 종합 추진위험 선별 및 문제 제보 모델의 적용을 촉진하고, 각 구와 각 부서가 실제 상황에 기반해 비현장 감독 방법과 경로를 적극 탐구하도록 유도하여 비현장 감독 활용 능력을 높인다.

22. ‘무사태평 기업’ 명단의 동적 관리 강화‘무사태평 기업’ 명단의 동적 관리 방안을 제정하고, 명단 편입 및 제외 조건과 절차를 세분화하여 동적 관리의 과학성을 높이며, 수도의 고품질 경제 발전 수요와 업무 현실에 맞춰 명단의 기업 적용 범위를 확대한다.

23. 서비스 지향 감독 집행 강화각 관련 부서가 ‘京通’ 플랫폼을 활용해 피검 기업에 컴플라이언스 가이드를 전달하여 기업의 준수 의식과 리스크 예방 능력을 강화한다. 일부 업종이나 지역에서는 ‘예약형’ 지도 서비스를 시험적으로 운영하여 전문적 지도와 정밀한 지원을 제공한다. 서비스 지향 집행을 대대적으로 추진하여 ‘예방 우선, 경미한 위반은 면제, 중대 위반은 엄중 처벌, 과잉 처벌은 방지, 사후 추적 방문’이라는 집행 모델을 도입함으로써 감독 집행에는 강력함을, 서비스 안내에는 따뜻한 온기를 갖춘 바람직한 분위기를 조성한다.

24. 부서 간 제보 이송 체계 정비업종 주관 부서가 종합 집행 부서와 협력하여 종합감독 정보시스템 플랫폼 기능을 개발하고, 플랫폼과 공유 기준을 활용해 사건 제보 이송 체계를 구축한다.

25. 종합감독 정보시스템 기능의 반복 업그레이드종합감독 정보시스템의 계획 수립, 점검 실행, 결과 전달, 평가 모니터링 등 시스템 기능을 최적화하고 개선하여 업무 프로세스의 온라인 연계를 지원하고, 지능형 플랫폼 수단을 통해 집행의 투명성, 협력성, 효율성을 촉진한다.

영업환경 개선 업무에 대한 당조의 통일적 지도를 강화한다. 상업제도 개혁, 시장경쟁 촉진, 감독 집행 등 세 개의 전담팀이 조정과 협업을 강화하고, 본 분야의 연간 개혁 계획을 수립하며, 각종 개혁 조치가 철저히 시행되도록 한다. 각 부서는 인식을 제고하여 영업환경 개선을 소프트파워와 경쟁력 제고의 중요한 수단으로 삼고, 부서 간 협력과 시·구 연계를 강화하며, 각 업무 라인에서 구청에 대한 지도와 교육을 한층 더 강화하여 영업환경 업무진의 전문성과 서비스 능력을 전면적으로 향상시킨다. 각 구청은 관할 지역의 현실과 강점을 결합하여 과제 조치를 더욱 세밀하게 구체화하고 정책 시행 효과를 확실히 보장한다. 각 구청과 부서가 선도적으로 시도하여 수도의 고품질 경제 발전을 목표로 제도 혁신, 개혁 실천, 서비스 최적화 등 분야에서 심도 있게 탐구하고, 복제 가능하고 보급 가능한, 베이징 시장감독의 특성을 반영한 상징적 개혁 조치를 창출하도록 권장한다.

각 부서는 기업과 대중이 자주 이용하는 업무를 중심으로 국장·처장급이 ‘업무 절차 따라가기’ 캠페인을 정기적으로 실시하여 업무 처리의 막힘과 걸림을 면밀히 점검하고, 기업과 대중이 체감하는 ‘작은 개입’ 조치들을 만들어 기업의 어려움을 정확하고 효과적으로 해결하며, 실질적인 일을 한다. 정책 조회와 전달 서비스를 최적화하고, ‘신청 없이 자동 적용’, ‘바로 누릴 수 있는 신속한 혜택’을 대대적으로 추진하여 기업 서비스의 질과 효율을 확실히 강화한다. 정책 발표 전에는 관련 교육과 홍보 행사를 치밀하게 기획하여, 한편으로는 직원들이 정책 조작 규범을 정확히 숙지하고, 다른 한편으로는 서비스 대상이 정책 혜택을 잘 이해할 수 있도록 한다.

정부와 기업 간의 정기적 소통과 교류 메커니즘을 지속적으로 원활히 하고, ‘영업환경 응접실’ 플랫폼을 심화하여 기업의 요구를 듣고, 기업의 의견을 묻고, 기업의 효과를 평가함으로써 정부와 기업 간의 긍정적 상호작용을 형성하고, 기업이 베이징에서의 발전에 대한 확고한 신뢰를 갖도록 돕는다. 영업환경 정책 홍보를 강화하고, 홍보 포인트를 잘 발굴하며, 뉴미디어를 효과적으로 활용하고, 기업과 대중이 쉽게 이해할 수 있는 언어로 홍보함으로써 영업환경 개혁 성과를 전면적으로 보여주고, 기업 지원 정책 조치를 전달하여, 기업과 대중의 시장감독 분야의 우호적 영업환경에 대한 인지도와 공감을 지속적으로 높이고, ‘베이징 서비스’의 명성과 영향력을 전면적으로 제고한다.