선전시 2026년 국제화경영환경사업방안 최적화

시진핑 총서기의 시장화·법치화·국제화된 일류 비즈니스 환경 조성에 관한 중요 논술 정신을 심도 있게 관철하고, 아시아태평양경제협력체(APEC) 제33차 정상회의가 선전에서 개최되는 중대한 역사적 기회를 적극 활용하여 도시의 국제화 수준을 대폭 높이고, 세계적 경쟁력을 갖춘 국제 일류 비즈니스 환경을 신속히 육성하기 위해 본 업무방안을 제정한다.

1. 서비스업 개방 확대를 안정적으로 추진한다.서비스업 개방 확대 종합 시범사업을 심층적으로 추진하여 금융, 통신, 의료, 교육, 문화 등 핵심 분야에서 중요한 제도 혁신 성과를 다수 창출하고, 전국 및 전 세계를 대상으로 선전의 서비스업 발전을 이끌며, 서비스업 분야의 상징적인 프로젝트를 다수 유치한다.

2. 외자 활용 및 협력 공간을 확대한다.해외 투자자의 이익 재투자 세액공제 정책을 적극 시행하여 외국인 투자를 선전에서 더욱 확대하도록 유도하고 장려한다. 다국적 기업이 선전에 본사를 설립하도록 권장하며, 외국계 기업들이 선전에 연구개발센터, 혁신센터, 개념검증센터, 신제품 도입센터 등을 설립하도록 유치한다. 우수한 그린필드 투자 프로젝트를 적극 유치한다.

3. 외국인 투자기업 서비스 체계를 최적화한다.시장 진입 전 내국민대우와 네거티브리스트 관리제도를 엄격히 이행하고, 외국인 투자기업 원탁회의 제도를 정비하며, 외국인 투자 촉진 공공서비스 수준을 높인다. 선전시 외국인 투자기업 권익보호 서비스 스테이션의 역할을 적극 발휘하여 연간 외국계 기업 대상 특별 서비스 연결을 300회 이상 완료하고, 외국인 투자기업의 권익 보호를 강화한다.

4. 등기·등록 관련 국제화 서비스를 고도화한다.사업주체의 전 생애주기에 걸친 서비스 내용을 체계적으로 통합하고, 상사등기 업무 처리 페이지의 눈에 띄는 위치에 ‘선전 사업주체 등기·등록 서비스’ 중국어-영어 이중 언어 코너를 설치하며, 핵심 빈번 업무에 대해 지속적으로 중국어-영어 이중 언어 표준화 작업을 진행한다.

5. 금융시장의 국제화 수준을 제고한다.적격 외국계 금융기관이 ‘크로스보더 리만퉁’ 등 시범사업에 참여할 수 있도록 지원한다. 선항 사모펀드 플랫폼을 충분히 활용하여 위험을 통제 가능한 범위 내에서 더 많은 적격 해외 벤처캐피털 기관이 국내 투자에 참여하도록 유도한다.

6. 국제 고표준 경제통상 규범을 준수한다.자유무역시험구가 국제 고표준 경제통상 규범에 전면적으로 접근하여 고수준 제도형 개방을 추진하는 시범조치를 복제·확산하고, 상품무역 고도화, 디지털 무역 혁신 등 분야를 포괄하는 81개 과제 목록을 마련하여 77개 혁신 시범조치가 자유무역시험구 및 나아가 전 시에 신속히 적용되도록 한다.

7. 선항 간의 크로스보더 금융 협력을 심화한다.관내 은행 및 보험기관이 시장 수요에 부합하는 더 많은 크로스보더 금융 서비스와 상품을 개발하도록 장려한다. 크로스보더 보험금 결제 편의화 시범사업을 추진하여 광둥-홍콩-마카오 대만호 지역 내륙에 거주하거나 근무하며 홍콩·마카오의 경상항목 보험증권을 합법적으로 소지한 주민들에게 상해보험, 질병보험 등의 크로스보더 보험금 결제 서비스를 제공한다.

8. 금융시장의 상호연결 수준을 한층 더 높인다.선전 증권거래소가 우수한 혁신 자본 중심지이자 세계적 수준의 거래소로 건설되도록 지원한다. 크로스보더 금융서비스 체계를 구축·강화하여 선항 간 자본시장의 융합 발전을 촉진한다. 상장 예비 자원을 지속적으로 발굴하고, 해외 거래소와의 협력을 강화하여 적격 기업의 해외 상장을 지원한다.

9. 해외 종합 서비스 체계를 정비한다.‘1+N+X’ 기업 해외진출 서비스 체계를 완비하고, 선전 해외진출 e스테이션 통을 기반으로 기업 해외진출 온·오프라인 원스톱 종합 서비스 플랫폼을 구축한다. 대외 법률서비스 전용 구역과 컴플라이언스 가이드 전용 구역을 최적화하여 기업의 대외 투자를 효과적으로 안내·규제한다. 외국계 은행 금융서비스 전용 구역을 조성하여 외국계 은행의 정밀한 연계를 유도한다. 법률, 재무·세무, 금융, 지식재산권 등 제3자 서비스 기관의 국제화 전략을 지원한다. 광둥(선전) 게임 해외진출 서비스센터 건설을 가속화한다.

10. 민간기업의 국제시장 확장 지원 특별 행동을 실시한다.산업 분야, 국가·지역, APEC 회원 경제체 등 다양한 주제에 초점을 맞추고, 선전시 민간기업 해외진출 종합 서비스 항구 등 플랫폼을 적극 활용하여 민간기업의 국제시장 확장 지원 서비스 수요·공급 연결 행사를 정례적으로 개최하며, 연간 200회 이상의 행사를 진행한다.

11. 박람회를 통한 상업·무역 활성화 계획을 시행한다.‘천 개의 단체 해외진출’ 운동에 적극 동참하고, 선전 브랜드의 글로벌 행보를 추진하며, 기업의 해외 박람회 참가 지원을 강화한다. 연간 선전 전시단의 해외 박람회 참가 및 전시 운영을 15회 이상 조직한다. 전 시 차원의 중소기업 해외 박람회 참가 지원 정책 체계를 구축한다. 기업이 APEC 회원 경제체의 전시회나 회의에 참가하도록 지원하며, 연간 100회 이상의 전시 행사 지원을 완료한다.

12. 대외 연락 및 경제·무역 연계를 심화한다.영사관 및 상공회의소와의 정례적 연락 메커니즘을 잘 활용하여 ‘쿤펑 회·춘화추실’, ‘다국적 기업 선전 방문’ 등 경제·무역 행사를 10회 이상 공동 기획·조직하여 선전과 각국(지역)의 상공계 간 교류·협력을 촉진한다.

13. 기업의 해외 경쟁 리스크 관리 지원 메커니즘을 탐색·구축한다.광둥성 시장감독관리국의 사업자 집중 심사 선전 서비스 창구, 선전시 기업 경쟁 컴플라이언스 협력체, 황진 내만 대외 상업비밀 보호 기지를 활용하여 여러 전문 자원을 통합하고, 기업의 대외 반독점 및 상업비밀 분쟁 대응을 위한 지원·지도를 제공하며, 최소 2회 이상의 전문 교육 및 코칭 활동을 개최하여 기업의 시장 개척을 더욱 효과적으로 돕는다.

14. 지식재산권 서비스의 국제화 수준을 제고한다.업종별로 수출기업 명부를 중점적으로 구축하고, 주요 수출기업에 대한 지식재산권 보호 서비스 메커니즘을 형성한다. 특허, 상표 등을 중심으로 수출 제품의 지식재산권 리스크 점검을 실시한다. 수출기업의 해외 지식재산권 분쟁 발생 시 ‘일대일’ 지도와 전문가 회진 서비스를 강화하고, 전문적인 공익적 안내와 권리 보호 지원을 확대한다.

15. 국제 상사중재 서비스 수준과 역량을 향상시킨다.‘화남 기업 법률 포럼’, ‘SCIA 오픈데이’ 등 중재 주제 세미나를 개최하고, APEC 중국의 해 국제중재 시리즈 행사를 성공적으로 운영하여 상사중재 제도와 서비스를 홍보하고, 사업주체들의 의견을 수렴한다.

16. 국제 항공 허브의 역량을 제고한다.항공권 자원 확보에 적극 노력하고, 거점 항공사들과의 전략적 협력을 강화하며, 선전 공항의 국제 및 지역 노선망을 최적화하여 국내외 항공사들이 국제 노선 10개 이상을 신규 개설하거나 증편하도록 유도한다. T2 여객터미널, 북부 화물구 등 공항의 주요 건설 프로젝트를 전면 추진하여 남부 국내 환승 창고, 동부 국제 특송 1호 화물터미널, 동부 국제 환승 1호 화물터미널을 준공·운영한다.

17. 국제 해운 허브 기능을 강화한다.현대 해운 서비스 산업을 발전시키고, 항만 및 해운 서비스의 역량을 대폭 높여 국제적 규모의 허브 항구를 조성한다. 주요 선박회사들과의 전략적 협력을 심화하여 특히 ‘역내포괄적경제동반자협정(RCEP)’ 국가 및 ‘일대일로’ 공동 건설 국가 노선을 확대하고, 국제 환승 물동량을 늘려 연간 390만 TEU의 국제 환승 컨테이너를 처리한다. ‘선전 옌톈–홍콩 퀘이칭’ 항만 협력을 한층 더 심화한다.

18. 해운 관리의 스마트화 수준을 높인다.신에너지 자동차 운송 선박 선원의 전문 기술 표준과 교육 체계를 연구·제정한다. 선전 해운회사의 안전 관리 디지털 전환 발전을 추진한다. 국제 크루즈선에 대해 ‘선박별 맞춤형’ 포인트투포인트 서비스를 추진하고, 섀코우 크루즈 모항의 검사·감독 스마트화 수준을 최적화하여 선전 크루즈 경제 발전을 촉진한다.

19. 보세 업무의 혁신 발전을 촉진한다.보세 수리 규모를 확대하고, 첨단 장비, 정밀기기 등 고부가가치 수리 프로젝트를 발전시킨다. 국제 항해 선박의 보세 연료 급유 역량을 강화하고, 보세 연료 통관 편의성을 높인다. 보세 검사 업무 감독 모델을 시범 적용한다.

20. 세관 고도 인증 기업의 발전 지원을 강화한다.세관 고도 인증 기업(AEO 기업)의 고품질 발전을 촉진하기 위한 추가 조치들을 마련하여 AEO 기업의 만족도와 국제 경쟁력을 높인다. AEO 기업 인증 스마트 육성 지원 시스템을 구축하여 인증 효율성을 향상시키고, ‘부처·분야 간’ AEO 기업 공동 인센티브 조치를 제정하여 ‘정책 인센티브–기업 참여–대외무역 품질 향상’의 선순환 메커니즘을 전면 구축함으로써 기업의 통관 편의성을 실질적으로 제고한다.

21. 서비스 무역의 혁신 발전을 촉진한다.국가 서비스 무역 혁신 발전 시범구를 조성하여 게임 해외진출, 크로스보더 금융, 크로스보더 관광, 국제 전시회, 지식재산권, 건축, 창의적 디자인, 대외 법률 등 서비스 분야를 대대적으로 발전시킨다. 사업주체를 정밀하게 육성하고, 서비스 무역과 디지털 무역의 새로운 성장 동력을 지속적으로 지원·육성한다. 연간 서비스 무역 수출입 규모를 1,600억 달러 이상으로 유지한다.

22. 고역량 무역 주체와 플랫폼을 유치·육성한다.홍콩거래소 전해 연합거래센터, 전자부품 및 집적회로 국제거래센터 등을 확대·강화하고, 더 많은 업종별 거래 플랫폼의 건설을 추진한다. 국가급 수입·수출 상품 품질 안전 위험 평가 센터(선전)의 건설을 촉진한다.

23. 대외무역의 신업태·신모델을 대대적으로 발전시킨다.크로스보더 전자상거래 종합 시범구 건설을 심화하여 선전의 크로스보더 전자상거래 수출 ‘검사 후 선적’ 감독 시범사업을 성공적으로 시행하고, 크로스보더 전자상거래 수출 무역 편의성을 대폭 향상시킨다. 실크로드 전자상거래 협력 선도구 조성 신청을 적극 추진하여 ‘상·관·환·세·대출·보험’ 6가지 요소가 통합된 원스톱 투명한 감독 서비스 체계를 구축한다. 연간 해외 창고 면적을 40만㎡ 이상 추가 확충하여 크로스보더 전자상거래 수출입 규모를 전국 1위로 유지한다.

24. 효율적이고 편리하며 안전한 데이터 크로스보더 흐름 메커니즘을 탐색·구축한다.사이버 데이터 보안 컴플라이언스 실험실(선전 전해) 건설을 추진하고, 선전–싱가포르 크로스보더 데이터 검증 플랫폼을 구축·운영하여 플랫폼의 크로스보더 금융·신용 분야에서의 응용을 확대한다. 외국인 투자기업과 주요 기업의 데이터 해외 반출 안전 평가 ‘녹색통로’ 메커니즘을 정비·완비한다.

25. 인재 이민자 통합 서비스를 강화한다.첨단기술 인재 이민 제도를 탐색하여 첨단기술 인재의 입국, 체류, 영구거주에 편의를 제공한다. 선전 선도구의 외국인 인재 이민자 통합 서비스를 심도 있게 추진하여 외국인에게 보험, 교육, 임대주택, 중국어 교육, 의료, 상사등기 등 서비스를 제공한다.

26. 홍콩·마카오 청년의 혁신·창업을 지원한다.제18회 중국 선전 혁신·창업 대회 선홍마 고교 예선 및 제8회 대학원 혁신·창업 대회를 개최하여 홍콩·마카오 청년의 아이디어가 현지에서 실현될 수 있는 효과적인 경로를 제공한다.

27. 연구인력의 크로스보더 왕래를 편리하게 한다.하타오 협력구 선전 구역 내 초기 및 신생 기업·기관의 홍콩 출장·업무 등록에 대해 입국 편의를 제공한다. 등록 후 1년 이내의 신생·초기 기업에는 첫해 면세, 사회보험 등록도 감면하여, 등록자는 1년에 여러 번 또는 3개월마다 홍콩 출장 비자를 발급받을 수 있다.

28. 연구물자 크로스보더 왕래를 편리하게 한다.하타오 협력구 선전 구역에서 연구기관과 기업의 ‘화이트리스트’ 등록 관리를 시범 적용하여, 적격 수입 자가 사용 연구물자에 대해 관세, 수입단계 부가가치세, 소비세를 면제하고, 세관 통관 편의화 관리 모델을 시행한다.

29. 경제·무역 인력의 크로스보더 왕래 편의를 촉진한다.APEC 회원 경제체와의 시장 무역 협력을 심화하고, 필요 기업의 APEC 비즈니스 여행 카드 신청을 지도·지원한다. 240시간 경유 면제 정책을 시행하여 55개국 비즈니스 여행객이 선전을 경유하거나 잠시 머물며 경제·무역 활동을 할 수 있도록 편의를 제공한다.

30. 대외 법치 인재 연계를 심화한다.중국-외국 합작 변호사사무소 시범사업을 추진하여 더 많은 중국-외국 합작 변호사사무소를 추가한다. 광둥-홍콩 파트너십 합작 변호사사무소 시범사업과 홍콩 변호사의 광둥 내륙 진출 시범사업을 진행하여 더 많은 광둥-홍콩 파트너십 합작 변호사사무소가 설립되도록 한다. 2026년 국제 투자중재 경연(FDI Moot) 선전컵 및 세계대회를 개최하여 대외 법치 인재를 양성한다.

31. 양호한 소비 환경을 조성한다.선전 쇼핑 시즌, 선전 신소비 시즌 등 활동과 연계하여 연중 각종 소비 촉진 중점 행사를 1,000회 개최하고, 1,000개가 넘는 첫 매장, 플래그십 스토어, 신개념 매장을 유치하며, 10회에 걸쳐 세계적 영향력을 지닌 론칭 행사를 개최한다.

32. 국경 소비 환경을 최적화한다.국경 지역의 영향 범위를 확장하여 국경 상권을 조성하고, 공항 상업 배치를 최적화하며, 섀코우 크루즈 모항의 상업 기능을 높인다. 국경 면세점의 영향 범위와 면세 상품 종류를 확대하고, 면세 한도를 상향하며, 출국 환급 정책의 잠재력을 발굴하여 선전을 오가는 유동 인구를 도매·소매·숙박·음식 등 산업의 성장 동력으로 전환한다.

33. 문화·관광·체육 전 주기 공공서비스 수준을 제고한다.세계적인 관광 및 휴양 목적지 도시 조성을 가속화하고, 출입국, 숙박, 음식, 교통, 관광, 소비, 의료 등 전 장면·전 주기를 아우르는 일류 국제 수준의 서비스 체계를 고수준으로 계획·건설한다. 전 시 차원의 관광 서비스 센터 건설을 한층 더 완비하여 연간 2개 이상의 관광 서비스 센터를 신축·개축한다. 문화관광 홍보 자료를 고품질로 제작·배포하고, 선전 특유의 기념품을 디자인하여 세계적 수준의 주객 공유 관광 서비스 환경을 지속적으로 조성한다. 도심형, 건물형 편의·체육 시설 100개를 새롭게 개축한다.

34. 디지털 위안화를 안정적으로 발전시킨다.출국 환급금 지급의 스마트화·편의화 조치를 지속적으로 최적화한다. 하드 월렛 사용 사례를 늘리고, 전역 지하철에서 마스터카드, 비자 등 주요 국제 카드와 디지털 위안화 하드 월렛의 게이트 패스팅 지원을 조속히 추진하여 핵심 중심 상권의 디지털 위안화 하드 월렛 결제 집중도를 90% 이상 달성하도록 한다. 외국인 방문객의 대중교통 다양성 결제 수요를 충족시킨다.

35. 외국인의 선전 체험도를 높인다.보다 높은 수준의 국제 여행객 서비스 생태계를 구축하고, 원스톱 종합 서비스 체계를 제공하여 24시간 해외 손님 상담 서비스를 최적화·강화하며, 국경 환경을 개선하고, 국경 스마트 검사 시설 및 장비의 응용을 혁신하여 외국인의 선전 체험도를 전면적으로 제고한다. 외국어 안내 표지판이 반드시 설치되어야 하는 장소와 핵심 구역에서는 외국어 표지판이 전면적으로 커버되도록 정밀하게 규제한다.

36. 공학 기상 데이터 서비스를 강화한다.사회적 투자용 토지 분양 전에 ‘다규일치’ 요구사항에 따라 ‘선전 도시계획 통제 공학 기상 파라미터’를 무상으로 제공하여 토지 사용 기업의 시간과 비용을 절약하고, 공사 건설 승인 효율을 높이며, 연간 100건 이상의 프로젝트 서비스를 제공한다.

37. 홍콩 출신 학생 교육 서비스를 최적화한다.선전에 거주하는 홍콩인 자녀의 특수한 교육 수요에 초점을 맞추어 3개 학교에 ‘홍콩 출신 학생반’을 개설하고, 보다 적절한 교육 서비스를 제공하여 선전과 홍콩의 교육 규칙 간 연계와 융합을 촉진한다.

38. 국제 병원 심사·인증을 고수준으로 추진한다.연간 1~2개의 해외 의료기관이 국제 병원 심사·인증을 획득하도록 한다. 선전 의료기관이 홍콩 ‘의건통’ 등 플랫폼과 연계하여 홍콩과 선전 간 의료 데이터를 안전하고 합리적으로 교환할 수 있는 크로스보더 안전 통로를 활용하도록 촉진하여 의료 데이터의 안전하고 효율적인 크로스보더 이동을 실현한다.

39. 공원 증설과 품질 향상을 추진한다.공원의 꽃밭, 문화, 역사 등 다양한 특색 자원을 심도 있게 발굴하여 고수준의 생태 회랑, 자연공원, 교외공원, 체육공원, 포켓공원 등을 집중적으로 조성한다. 연간 25개 공원을 신축·개축하여 전 시 공원 총수가 1,370개에 이른다. 국제 맹그로브 센터를 고수준으로 건설하고, 맹그로브 습지 박물관 건설을 가속화하여 국제 습지 도시 조성을 전면적으로 창출한다.

40. 양호한 여론 환경을 조성한다.‘아시아태평양 공동체 건설, 공동 번영 촉진’이라는 주제와 연중 중요한 시점을 중심으로 APEC 홍보 활동을 전면적으로 전개하고, APEC 특집 기사·인터뷰를 발표하며, APEC 경제체 미디어의 선전 방문을 ‘초청’하고, 해외 취재를 ‘초청’하여 전 시의 APEC 분위기 조성에 힘쓴다.

41. 도시 이미지 홍보 창구를 조성한다.‘Amazing Shenzhen’ 도시 IP를 구축하고, 다국어 도시 대외 포털 사이트를 ‘Amazing Shenzhen’ 웹사이트로 새롭게 리뉴얼·업그레이드하며, 대외 정보 서비스, 도시 이미지 디지털 자원 공유, 국제 친구 커뮤니티 연계, 국제 회의실 방문 등 플랫폼을 구축한다.

42. 해외 자원을 활용하여 선전의 목소리를 전파한다.해외 주류 미디어 대표를 적극 초청하여 선전을 방문하고 취재·취미 활동을 진행한다. 해외 인플루언서, 한학자, 유학생 등 자원 집단을 활용하여 대외 목소리를 내고, 해외 인플루언서의 선전 방문을 지속적으로 유도하며, 해외 한학자에게 선전 이야기를 전하도록 초청한다.

43. ‘선전 이야기’를 대외에 잘 전달한다.단편 드라마 ‘기적’의 국내외 홍보를 추진하고, 무용극 ‘영춘’의 해외 순회 공연을 통해 선전을 대외에 알린다. 선전 ‘일대일로’ 국제 음악 시즌, ‘우성우가’ 신시대 도시 민요 모임, 롄화산 잔디 음악 축제 등 브랜드 문화 활동을 개최하여 해외 예술가와 예술단체를 선전에 초청하여 공연을 진행하며, 고품질 문화 자원 공급을 지속적으로 수행한다.

44. 전시업계의 국제화 수준을 제고한다.선전에서 열리는 APEC 회의 개최라는 기회를 꽉 붙잡고, 글로벌 전시산업 체인에 깊이 통합하여 전시회 견학 및 교류 활동을 기획·진행하여 전시업계의 국제화 수준을 전면적으로 제고한다.

45. 국제 일류 회의 목적지로 조성한다.선전 국제 교류센터 등 대형 회의 시설을 완공하고, 호텔, 공원, 시가지 도로 등 부대시설 건설을 마무리하여 ‘손님 접대 최우선지’라는 신시대 이미지를 형성하고, 국제 회의 선택 우선지로 자리매김한다.

46. 도시의 풍채와 매력을 선보인다.하이컨, 문博会, 시리후 루논, 글로벌 투자유치대회 등 국제적 영향력을 지닌 브랜드 행사들을 계속 성공적으로 개최하여 도시의 풍채와 매력을 충분히 드러낸다.