2025年外資誘致のためのアクションプランです

外商投資は高水準の対外開放を推進する重要な内容であり、新質生産力の発展と中国式現代化の実現に重要な役割を果たしています。2025年の外資安定化対策を着実に進め、誘致・維持の取り組みを強化するため、以下の行動計画を策定します。

（一）電気通信、医療、教育などの分野における開放試験の拡大試験地区に対し、付加価値電気通信、バイオテクノロジー、外資独資病院の各分野における開放政策の周知徹底と実施を支援します。関連分野の外資交渉案件に対して「専門チーム方式」によるフォローアップサービスを提供し、問題を迅速に調整してプロジェクトの早期実現を促進します。適時に電気通信および医療分野の開放試験をさらに拡大します。教育および文化分野の自主的開放を秩序立てて拡大する実施方案を検討し、適時に公表のうえ着実に実施します。

（二）製造業分野における外資参入制限の全面撤廃要件の履行外資参入ネガティブリストに記載されていない分野については、内外資一律の原則に基づき、外資参入の管理を厳格に実施します。市場参入ネガティブリストを改訂し、リスト項目をさらに削減して、各種事業主体に向けて開放を拡大します。

（三）国家サービス業拡大開放総合試験モデルの最適化北京モデル地区がサービス業の拡大開放を牽引する役割を果たせるよう支援し、試験の推進を加速・強化します。試験範囲をさらに拡大し、新たな内容や任務を付与し、重点分野の開放措置は優先的に試験モデル地区で試行します。サービス業の拡大開放に関する政策措置を深く研究し、試験の進捗状況を綿密に把握して、試験経験を速やかに複製・普及させます。国家サービス業拡大開放総合試験モデル地区における標準化の構築を支援します。

（四）生物医薬品分野の秩序ある開放の推進条件を満たす外資企業が生物製品の段階生産試験に参加できるよう支援します。省レベルの試験方案および品質監督方案の審査を迅速化し、生物医薬品産業の資源配分の最適化を促進します。試験過程で企業が直面する困難や問題を速やかに調整・解決します。医薬品分野の開放政策を整備し、創薬の上市を加速させるための手続きを簡素化し、医薬品の数量ベースの調達を最適化するとともに、医療機器の調達の予見可能性を一段と高めます。

（五）中国国内での外資による株式投資の奨励「外国投資家による上場会社への戦略的投資管理弁法」の実施を着実に進め、戦略的投資の運用指針を策定・公表し、上場企業、海外ファンドおよび投資機関などに対する広報活動を強化して、より多くの優良な外資による我が国の上場企業への長期投資を促進します。

（六）「インベスト・チャイナ」ブランドの継続的な構築外資投資促進体制・メカニズム改革の深化要件を履行し、「インベスト・チャイナ」ブランド構築の年度実施方案を策定して、「インベスト・チャイナ」シリーズイベントを丁寧に設計・実施します。中央と地方が協働して海外での投資促進活動を展開し、外資を活用した製造業のサプライチェーン補完・強化を推進します。主要な投資供給国それぞれの特性に応じた差別化された誘致目標と戦略を策定し、二国間経済貿易合同委員会（混委会）の仕組みと緊密に連携して、両国間の投資促進作業グループの機能を全面的に活性化し、プロジェクトのマッチング・調整を強化します。

（七）外資企業の国内再投資に対する支援の拡充継続的にビジネス環境を最適化し、外資企業に対する国民待遇を確実に実施します。外資企業の国内再投資を奨励する施策を策定し、中国国内で得られた利益の再投資を促進します。外資企業の国内投資情報報告の試験を実施します。

（八）外商投資奨励産業の範囲拡大外商投資奨励産業目録を改訂し、外資の産業構造を最適化して、外資が我が国の製造業の高品質発展に寄与できるようにします。外資を現代サービス業へ誘導し、中西部および東北地域への投資をさらに支援します。

（九）外商投資会社の国内融資利用制限の撤廃外商投資会社が国内融資を利用して株式投資を行うことを許可し、政策の周知・解釈を強化して、多国籍企業が中国に本社型組織を設立する際の利便性を高めます。

（十）多国籍企業による投資会社設立の奨励外商投資による投資会社設立に関する規定を最適化し、外国為替管理、人員の出入国、データの越境移動などの面で、多国籍企業による投資会社設立を容易にする措置を講じます。関連する外商投資会社が中国国内で設立した企業が法律および規制に従い、外資企業としての待遇を享受できるよう保障します。

（十一）外国人投資家の中国国内におけるM&A投資の円滑化外商投資法の枠組みのもとで、「外国人投資家による国内企業買収に関する規定」を改訂し、外資によるM&Aルールおよび取引手順を最適化して、M&A管理の範囲を明確化し、クロスボーダー株式交換のハードルを引き下げます。

（十二）重点分野への誘致力度の拡大外資による畜産関連分野、飼育設備の製造、飼料・動物用医薬品の製造などへの投資を奨励し、国民待遇を適用します。外資企業が我が国の新型工業化プロセスに参画できるよう支援し、特にハイテク分野の外資を重点的に誘致して、外資にさらなる市場機会と協力の場を提供します。介護サービス、文化・観光、スポーツ、医療、職業教育、金融などのサービス業分野においても、外資の誘致・活用を奨励し、多層的なサービス需要に応えます。

（十三）経済政策およびビジネス環境の対外周知の強化ニュースリリース、ブリーフィング、インタビュー、専門家の解説などを十分に活用して、我が国の高水準の対外開放を拡大する新たな政策・措置・特長を積極的に国内外に宣伝・解説します。

（十四）開発区管理制度の深化改革政策的支援体系を整備し、国家級経済技術開発区の改革・革新を深化させるための政策文書を策定し、要素の確保、重点分野の開放、改革試験の担務、経済管理権限の下放といった面で新たな措置を打ち出し、国家級経済技術開発区の対外指向型経済発展水準を向上させます。国家級ハイテク開発区、税関特別監督区域、各種省級開発区などが対外開放のプラットフォームとして外資安定化に寄与する役割を果たすよう推進します。

（十五）自由貿易試験区高度化戦略の実施自由貿易試験区の質と効率を向上させ、改革任務の権限を拡大し、海南自由貿易港の中核政策の迅速な実施を推進して、外資誘致の拠点を形成します。自由貿易試験区が外資参入分野において耐圧テストを強化し、ルール、規制、管理、基準などの制度的開放を継続的に拡大するよう支援します。

（十六）重要かつ重点外資プロジェクトの実現推進より多くの外資プロジェクトを重大外資プロジェクトおよび重点外資プロジェクトのリストに組み込み、政策的支援とサービス保障を強化して、プロジェクトの建設開始を迅速に促進します。

（十七）国産製品の政府調達基準体系の確立関連文書を速やかに策定・公布し、国産製品の政府調達基準を明確にして、中国国内で生産される異なる所有形態の企業製品が政府調達に平等に参加できるようにします。政府調達分野の政策周知を強化し、外資企業からの苦情処理にも努めます。

（十八）外資企業の資金調達ルートの拡充金融機関が外資企業向けの資金調達サービスを提供することを奨励し、重点外資企業の融資ニーズおよび投資経営状況に関する調査を実施して、ターゲットを絞った銀行・企業のマッチングイベントを開催します。各種ファンドが外資企業と株式投資の協力を進められるよう誘導し、在華外資企業が投資経営規模を拡大して中国市場を深耕できるよう支援します。

（十九）人的往来の円滑化促進相互ビザ免除協定の交渉を加速し、一方的ビザ免除国を慎重に拡大し続けます。出入国時のビザ、トランジットビザ、地域ごとの入境ビザ免除政策を最適化して、人の越境移動を促進します。「中国駐在外国ビジネスマンの就業生活ガイド」を更新します。

（二十）外資企業の貿易円滑化水準の向上優遇貿易協定に基づく原産地証明書の発行業務を適切に行い、外資企業の輸出貨物が協定相手国の関税減免を受けられるよう支援します。重点外資プロジェクトの輸入大型設備の検査・監督を最適化します。外資企業に対する税関の「認証済み事業者」（AEO）認定プログラムを強化し、AEOのランダムな抜き打ち検査率をさらに低下させます。輸入商品の信頼性評価を積極的かつ慎重に進め、資格を有する中外の検査機関を信頼機関のリストに追加します。外資企業が知的財産権の登録を行うことを奨励し、輸出入の過程における外資企業の知的財産権侵害行為には断固として対処します。

各地域および各関係部門は党中央の集中的かつ統一的な指導の下、改革開放を揺るぎなく深化させ、具体的な実施措置を細分化・具体化し、投資促進、権益保護、サービス保障などの面で業務手法を革新し、政策および要素の支援を強化して、2025年内にすべての措置が着実に実施され、外商投資への信頼感を効果的に高められるよう確保してください。関係部門を組織して重点地域や重点外資企業を訪問する特別視察活動を行い、外資企業の要望を深く理解し、その懸念に効果的に応えてください。商務部および国家発展改革委員会は関係部門および関係機関と協力して指導・調整を強化し、政策の周知と実施を推進します。重大事項については速やかに報告・請示を行ってください。