『上海東方中枢国際商務合作区管理弁法』です

上海東方枢軸国際ビジネス協力区の建設を推進し、質の高い発展を実現し、高水準の対外開放という国家戦略に貢献するため、国務院が承認した「上海東方枢軸国際ビジネス協力区建設総体方案」および関連法令に基づき、本办法を制定する。

本辦法は、国務院の承認を経て設立された上海東方枢軸国際ビジネス協力区（以下、「ビジネス協力区」という）に適用される。

ビジネス協力区は、国家の規定に基づき、総合保税区、税関監督区および口岸限定区域管理制度を基礎として、特定の閉鎖区域における人員の越境移動の円滑化に関する施策やビジネスサービス機能を重ね合わせる。

ビジネス協力区の建設は、国際ビジネス交流の新たなプラットフォーム、資源要素集積の新たな担い手、長江デルタ一体化発展の新たな拠点としての発展定位を目指し、域内の越境往来の利便性、国際ビジネス活動の活性化、革新的な要素・資源の集積、専門的なサービス能力の先導、充実した周辺施設といった機能目標の実現を図るものとする。

ビジネス協力区は、中国（上海）自由貿易試験区における制度的イノベーションの成果を活用する。

本市の地方性法規および政府規章のうち、ビジネス協力区の発展に適合しない規定については、ビジネス協力区の総合管理機関および市関係部門が、当該規定のビジネス協力区における適用の調整または停止を手続きに従って提案することができる。

ビジネス協力区の総合管理機関は、ビジネス協力区に関する行政事務を統括・調整し、本辦法に従い以下の職責を履行する：

（一）区域内の発展計画および政策措置の組織的実施を担当し、関連する行政管理制度を策定する。

（二）区内における投資、貿易等の行政管理業務を担当する。

（三）海外からの来訪者の招請届出および国内人員の入区申請に関わる事項を担当し、区内の人員、貨物、手荷物、車両の監督業務を統括・調整するとともに、入区・出区の確認および安全維持のための支援も行う。

（四）本市関係各部門の区内における行政管理業務を統括し、税関、出入国管理、民間航空管理などの部門の区内での行政管理業務を調整する。

（五）区内における情報共有および信用管理等の業務を統括する。

（六）区内の産業配置、投資促進、機能革新および開発建設活動を統括的に指導し、重大投資プロジェクトの推進を調整する。

（七）公共情報を発信し、企業および関係機関に対して指導、相談、サービスを提供する。

（八）市人民政府から付与されたその他の職責。

市人民政府は、ビジネス協力区において総合審査および相対集中による行政処罰の体制・メカニズムを確立し、市の関連する行政許可権および行政処罰権をビジネス協力区の総合管理機関が行使するものとする。ビジネス協力区の総合管理機関が実施する具体的な行政許可、行政処罰および関連管理事項は、市人民政府が決定・公表する。

市関係各部門および浦東新区人民政府は、それぞれの職責に従いビジネス協力区の管理に関わる業務を担い、ビジネス協力区の総合管理機関の諸業務を支援しなければならない。

税関、出入国管理、民間航空管理などの部門は、国家の規定に基づき各自の職責を果たし、共同でビジネス協力区の関連業務を遂行する。

本市は、税関、出入国管理、民間航空管理などの部門と監督協調メカニズムを構築し、協働監督を強化し、区内のリスク管理を徹底し、バイオセキュリティ、不法入出国、密輸リスク、社会治安、空防安全など潜在的なリスクについて共同で評価を行い、効果的な対策を講じる。

ビジネス協力区は、総合情報管理サービスプラットフォーム（以下、「総合サービスプラットフォーム」という）を設置し、データ共有を強化し、業務プロセスを革新し、応用シーンを拡充することで、人員、手荷物、貨物、車両の入区・出区および区内活動に必要な各種手続きを安全かつ便利でスマートに処理できるサービスを提供する。

ビジネス協力区は、短期滞在によるビジネス活動を希望する海外からの来訪者に対し、商談会や交渉などビジネス交流活動の実施を容易にする。

本社型企業、多国籍企業および国際機関などが、区内で国境を越えたビジネス活動を行うことを奨励する。

国内企業が、国際的な著名な展示会企業、海外の専門主催機関、国際展示業界協会などと連携し、区内で国際的なブランド展示会や経済貿易系展示会を開催することを奨励する。

国家の規定に基づき、外国機関が「中国」「中華」「全国」「国家」などの名称を冠さない対外経済技術展示会を独自に開催することを許可する。

国家の規定に基づき、市商務部門は、国の関係部門の委託を受け、外国機関が独自に開催または共同主催する対外経済技術展示会に対して行政許可を付与し、効果的な監督を行う。

高等教育機関、研究機関、多国籍企業、業界団体などが、区内で国際研修活動を実施し、国内外の受講者が区内での研修に参加することを支援する。大型医療機器の操作、航空シミュレーション飛行、専門設備の保守など専門的な研修事業の実施も奨励する。

区内でハイレベルな国際交流会議を開催し、専門的な討議を行い、国際協力を深化させることを奨励する。

本市は、ビジネス協力区がオフショア貿易、サービス貿易およびデジタル貿易の発展革新を支援する。会計、金融、法律、コンサルティング、検査などの専門サービス機関がビジネス協力区内で業務を展開することを奨励する。また、ハイレベルな国際医療資源を導入し、国際標準の医療サービスを提供することも支援する。

ビジネス協力区内では、保税研究開発、保税展示取引、越境EC、リースファイナンス、ソフトウェアテスト、データ加工などの業務を合法的に展開できる。

浦東国際空港から国際（地域）便で入区する海外からの来訪者は、ビジネス交流、国際展示会、国際研修などの活動を主な目的としてビジネス協力区に入域するものとする。海外からの来訪者をビジネス活動のために招請する国内機関は、原則として48時間前までに総合サービスプラットフォームを通じて、ビジネス協力区の総合管理機関へ招請届出を行わなければならない。

海外からの来訪者は、国際旅行証明書およびビジネス協力区の総合管理機関が受理した有効な招請を携帯し、出入国管理機関の確認を経て入区する。税関は、海外からの来訪者に対して衛生検疫のみを実施する。

海外からの来訪者は、国家の規定に基づき、ビジネス協力区の総合管理機関が受理した有効な招請を携帯して、国外で浦東国際空港到着時の国際（地域）便搭乗手続きを行うことができる。

海外からの来訪者がビジネス協力区を離れて浦東国際空港から国際（地域）便で出国する場合、区内の合同検査エリアにて国際便搭乗手続き、手荷物預かり、保安検査、出国免税還付などの手続きを行い、出入国管理機関の確認および税関の衛生検疫を経て浦東国際空港から出国できる。

海外からの来訪者がビジネス協力区を離れ、中国本土の他地域に入る場合は、国際旅行証明書および入境許可証を携帯し、所定の手続きを履行する必要があり、出入国管理機関は法律に基づいて相応の便宜を提供する。海外からの来訪者は、国家の規定に基づいて、区内で出入国ビザまたは臨時入境手続きなどを申請することができる。中国がビザ免除対象とする場合は、関連政策が適用される。

国内からの来訪者は、国家の規定に基づき通行許可管理を実施してビジネス協力区に入域する。

ビジネス活動のために入区する国内からの来訪者については、国内機関は原則として24時間前までに総合サービスプラットフォームを通じてビジネス協力区の総合管理機関に所定の資料を提出し、出入国管理機関が通行証を発行する。国家安全保障や利益への脅威、ビジネス協力区の社会秩序の破壊、その他違法行為の疑いがある場合、ならびに出入国管理機関が明確に通行証の発行を不適切と判断するケースについては、国家の規定に基づいて通行証は発行されない。通行証を取得した国内からの来訪者は、通行証または本人の有効な身分証を携帯し、国内側の出入区通路を通り、保安検査および出入国管理機関の確認を経て入区・出区する。

サービス保障、生産経営、総合管理および法執行などその他の国内からの来訪者の入区・出区については、関連規定に基づき簡素化管理を実施する。国際側の合同検査エリアを通じて空港管制区域へ出入する場合は、同時に空港通行の有効証明書を携帯し、保安検査を受けることとなる。

海外からの来訪者は、ビジネス協力区内でビジネス活動を行う場合、最大30日間滞在できる。合理的理由により滞在期間の延長が必要な場合は、国家の規定に基づいて出入国管理機関に手続きを申請する。国内からの来訪者の滞在期間は、国家の規定に従って管理される。

入区する外国人については、国家の規定に基づき、国内の外国人滞在・居住管理に関する規定に従って管理を行う。

出入国管理機関と公安機関は、職務分担のもと、ビジネス協力区の内部の人員に対して法律に基づいて管理を実施する。

海外からの来訪者が携帯する手荷物は、国際側の合同検査エリアにて国家の規定に基づき税関の監督を受ける。合理的な自己使用量の手荷物を携帯してビジネス協力区に入域する海外からの来訪者には十分な便宜が与えられ、税関は手荷物の安全な入域と動植物検疫のみを監督する。出国および入国時の海外からの来訪者が携帯する手荷物の監督は、国家の規定に基づいて実施される。

海外からの来訪者が手荷物を携帯してビジネス協力区に入域する場合、出入国管理機関は捜査・取り締まりの必要がない限り、それ以上の検査は行わない。

国内からの来訪者が入域する際、携帯する手荷物は区内活動の必要に適合している必要があり、再び持ち出す予定の物品は、総合サービスプラットフォームの指示に従って登録を行う。国内からの来訪者が出国する際、国内側の出入区通路にて国家の規定に基づき税関の監督を受けるが、海外からの来訪者が入域時に持ち込んだ免税品を携帯してはならず、規定違反の場合は税関が法律に基づいて処理する。

ビジネス協力区と海外、国内外部との間で出入する貨物は、国家の規定に基づき、総合保税区の政策に準じて管理される。区内の商業サービス企業が海外から輸入する貨物（区内で調達した保税貨物を含む）は、国家の規定に基づいて輸入関税および輸入段階の税金を納めた後、区内で販売され、国内段階の付加価値税や消費税を支払う。国内外部から調達する貨物については、国家の規定に基づいて国内段階の付加価値税や消費税を課し、総合サービスプラットフォームを通じてカウンター登録方式で入区させる。

ビジネス協力区の建設に必要なインフラ資材や運営に必要な設備・器具などの海外からの輸入については、国家の規定に基づいてリスト管理を実施し、免税条件を満たすものは税関に手続きを申請できる。

国内外部から入区する建設用インフラ資材や運営用設備・器具のうち、総合保税区の入区免税条件を満たすものは、総合保税区の政策に従って税関に手続きを申請した後、税務当局に免税還付申請を行うことができる。

ビジネス協力区は、通信、交通、エネルギーなどのインフラを整備し、高水準の飲食、宿泊、小売などの商業・レジャー施設、文体・文化施設、医療施設などの周辺サービスも充実させる。

ビジネス協力区は、国際側において、入区・出区する人員および手荷物に対して浦東国際空港との往復シャトルサービスを提供する。

ビジネス協力区は、国家の規定に基づいて外貨両替施設を整備し、為替換算環境を最適化し、クレジットカードの受け入れ範囲を拡大し、加盟店による多様な決済手段の受け入れを促進することで、区内の人員に便利な決済サービスと良質な消費体験を提供する。

本市は、ビジネス協力区におけるデータの合法的かつ秩序だった自由な流通を支援する。

本市は、国際ビジネス関連の専門サービス人材がビジネス協力区で専門サービスを提供する際に便宜を図り、国家の認可を受けた海外の職業資格を持つ専門人材が規定に従って専門サービスを提供することを許可する。

ビジネス協力区および東西側の連絡通路、さらに浦東国際空港との連絡通路は、封鎖式管理を実施する。ビジネス協力区の総合管理機関は、税関、出入国管理、民間航空管理などの部門とスマート化手段および知能化施設を活用して円滑化管理を実施する。人員や交通機関などは、無断で封鎖境界線を越えたり、境界隔離施設を損傷したりしてはならない。

ビジネス協力区の区内交通と区外交通は厳格に区分され、特定用途の車両を除き、区外の車両は進入できない。入区・出区が認められる特定用途の車両については、国内機関が総合サービスプラットフォームを通じて予約登録を行う。ビジネス協力区は緊急通路を設け、緊急車両の入区・出区に便宜を提供する。

ビジネス協力区の総合管理機関は、税関、出入国管理、公安などの部門および空港管理機関などと協力して、ビジネス協力区の日常運営の総合管理・スケジュール調整、突発事態の緊急対応の指揮・連携、重要会議や主要イベントの保障などを強化するための運営指揮プラットフォームを構築する。

ビジネス協力区は、信用管理メカニズムを整備・強化し、各関係部門の協力を深め、信用データの共有および信用評価の相互認証を推進し、グレード別・カテゴリー別の管理を実施し、守信激励および失信懲戒の措置を法律に基づいて講じる。

市関係各部門および浦東新区人民政府は、本辦法に基づき、ビジネス協力区の実情や業務の必要に応じて施行細則を制定することができる。

国家がビジネス協力区向けに改革試験措置を調整する場合、または国家が他の地域の改革試験措置をビジネス協力区にも適用する場合には、国家の規定に従って実施する。

本辦法は2025年8月1日より施行される。