北京市市場監督管理局が2026年にビジネス環境を全面的に最適化する業務計画です

党中央、国務院の営業環境最適化に関する決定・部署を深く貫徹し、市委員会・市政府の「北京サービス」構築に関する業務要請を着実に実行するとともに、市場監督部門の機能的優位性を踏まえ、「首善の基準で人民のために監督する」方針を堅持し、経営主体が実感できる重要なニーズに焦点を当てて継続的に取り組み、市場監督分野における営業環境改革を全面的に推進・アップデートし、首都の質の高い発展を強力に支えるため、本方案を策定する。

習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導理念とし、党の第20回全国代表大会および第20期全体会議の精神を深く貫徹し、中央経済工作会議の精神を全面的に実行するとともに、習近平総書記の北京に関する重要講話の精神を徹底し、新発展理念を完全かつ正確に理解・実践し、新たな発展構造への積極的な参画と融合を図り、企業や市民の実感と満足度の向上を第一目標として、国内外の先進的なルールやベストプラクティスをベンチマークとする重要な手段を活用して、市場監督の重点分野と鍵となる環節に注力し、サービスの方法・手段・基準を不断に革新・最適化し、市場化・法治化・利便化・国際化の一流の営業環境を継続的に構築することで、首都経済の質の高い発展を促進するための確固たる基盤を提供する。

1. 経営主体の登録・設立サービスの最適化経営場所資源の有効活用を促進し、各区に対し『北京市経営主体の経営場所（住所）登録管理に関する若干規定』の徹底を指導。図書館、博物館、体育館、公園などの公共機関の施設や文化財建築物に付随する生活利便スペース、ならびに市内の大学・研究機関における科学技術イノベーション活動および関連サービス施設の整備を支援する。市場参入手続きの標準化を継続的に推進し、株主変更、増資・減資、住所の標準化等の各分野における業務処理基準を全市統一。登録・設立時の一次告知票および各種書式を全面更新し、各区に対する業務研修および政策周知を強化することで、全市の登録・設立手続きの標準化・規範化水準を一段と高める。

2. 新興産業の発展支援市場監督総局の新興産業・未来産業に関する基準を参考に、企業が業界慣習または専門文献に基づき、当該産業の特徴を示す語句を名称中の業種用語として申請することを支援。これにより、企業が最先端技術や革新的な表現を自社名に盛り込みやすくし、産業のイノベーションをより効果的に後押しする。新興産業・未来産業を中心に事業範囲の標準化改革を深化させ、グラフェン材料会社、量子情報技術会社、商業宇宙開発会社など、シナリオ別の事業範囲パッケージを導入し、企業がワンクリックで選択できるようにする。重点分野の企業に対しては、独自の特色あるプロジェクトを自主的に公表できるよう支援し、個別的な経営ニーズに対応する。

3. 外資系企業の市場参入の利便性向上海外投資家の利用習慣を踏まえ、外資系企業の登録制度を継続的に改善。中英対照版の登録申請書類を制定し、各区に対し外資系企業向けの便利な登録サービスの提供を指導する。国内再投資に対する支援を拡充し、外資投資会社の設立手続きをさらに簡素化。外国投資家による本市での投資会社設立や、外資金融機関の北京進出・営業開始に際しても、質の高い登録サービスを提供する。

4. 京津冀地域における企業登録情報の共有推進『京津冀一流営業環境建設三年行動方案』を着実に実行し、登録・設立手続きの一元化改革を継続的に深化。京津冀全域において営業許可証の省をまたいだ「申請・発行・受領」を可能にし、域内での登録手続きの利便性を一段と向上。さらに多くの登録事項について「同一都市化」の処理を実現する。

5. 経営主体の退出メカニズムの整備経営主体の退出プロセスを多角的に最適化し、条件を満たした主体の秩序だった退出を促進することで、資源の最適配分を効果的に推進する。企業破産情報の確認手続きを「ワンストップ」化し、業務協働とデータ共有を強化。破産企業の取締役・監査役等の関係者の住所や連絡先といった必要身分情報を照会サービスに組み込み、破産管財人の職務遂行をより円滑にする。

6. 地方標準管理制度の最適化地方標準の制定・管理を規範化し、立案・審査・承認の手続きを最適化する。地方標準の審査体制を整備し、『地方標準制定ネガティブリスト（2025年版）』に照らして、地方標準の規範整理を実施。地方標準を手段として市場競争を排除・制限することを禁止する。

7. 標準化におけるイノベーション主体の活性化首都の標準化戦略補助金の方向性を十分に活用し、外資系企業を含むあらゆる経営主体が平等に標準の制定・改訂および標準化技術委員会の活動へ参加できるよう支援する。「企業標準化大講堂」を開催し、企業向けの指導・啓発を行い、企業の標準化イノベーション能力を高める。

8. 標準化と産業発展の連携推進情報技術、水素エネルギー、建材、原子力施設などの分野において、スマート製造やハイテク分野の標準化試験プロジェクトを実施。市内の関係機関が中心となり、人工知能、ブレインコンピュータインターフェース、合成生物学など先端分野の標準制定に参画するよう支援し、高精度・先端産業の標準体系を整備する。市内にある全国標準化委員会と重点産業企業との間で標準化に関する需給調整イベントを開催し、産業イノベーションを支える標準化能力を向上させる。技術的貿易措置に関するサービスを強化し、企業の貿易コンプライアンスとリスク防止を支援、海外進出をサポートする。

9. 都市建設における標準化基盤の強化都市建設分野における標準のサポート・リーダーシップ機能を強化し、都市運営・発展、産業の高度化、市民ニーズとの整合性を高めながら、地方標準の立案・制定・改訂作業を支援。都市のレジリエンスと持続可能な発展の向上に寄与する。

10. 行政サービスのデジタル化・スマート化の加速「e窓通」プラットフォームのオンラインサービス体験を最適化し、住所の標準化登録を普及。経営場所の所有者に対して、ユーザー空間の維持管理、住所標準化の申請、記録照会などのサービスを提供し、経営場所の申告手続きの利便性を向上させる。市場監督分野における電子印鑑サービスの効率もさらに最適化し、行政サービスにおける電子印鑑の活用を強力に支援する。電子営業許可証と市政企業の設備申請プラットフォームとのシステム連携を整備し、利便性の高いサービスを提供する。

11. 企業支援政策の「申請不要即時享受」の推進食品生産・営業企業が営業許可証の名称や法定代表者の変更手続きを行う際、食品生産許可証や食品営業許可証の関連事項について改めて申請しなくても自動的に変更内容が同期され、変更後の新しい電子証明書が即時に発行される。「申請不要即時享受・同時処理」を実現する。また、期限内に年次報告を行わなかったために経営異常リストに掲載された企業・個人事業主・農民専業合作社については、年次報告を補完すれば信用修復が自動的に行われ、「申請不要即時享受・無意識の修復」が実現する。

12. 企業関連データ共有の実効性強化経営異常リスト、重大違法不誠実リスト、行政処罰などの信用修復データの共有を強化し、国家企業信用情報公示システムおよび北京市ビッグデータプラットフォームへ迅速に反映。「一度の申請で同時に修復」を実現する。企業関連の報告書提出メカニズムを整備し、より多くの企業関連報告書を「ワンストップ」のデータ入力に統合。企業の「複数箇所への重複報告」を削減する。

13. 信用監督データのオープン化の模索ピロットプラットフォーム企業に対して、経営異常・重大違法などの信用監督データのオープン化を試験的に実施。データ公開のルートを確立し、プラットフォーム企業が「企業入居資格審査－信用評価変動－随時点検－リスク評価－商品撤去」の各段階で信用管理を強化するよう誘導。動的信用評価システムを構築し、企業ガバナンスの効率を効果的に向上させる。

14. 公平競争審査制度の厳格な実行市内の各市級行政機関および各区人民政府が発令する、経営者の経済活動に関わる施策について、公平競争審査の抜き打ち調査を実施。公平競争審査の拘束力を強化し、統一市場や公正な競争を妨げるような施策を根源から排除する。

15. プラットフォーム上の「内輪競争」の総合的是正宿泊・飲食プラットフォームを対象に、「内輪競争」の是正を継続的に深化。同競争行為に関するネガティブリストを随時更新し、重点プラットフォーム企業に対してコンプライアンス評価や抜き打ち検査を実施。独占禁止および不当競争防止の法執行を強化し、企業内部のコンプライアンス管理体制の健全化を促進。プラットフォーム企業とその内部の経営者、新形態就労者との共存・相互利益の発展を推進する。

16. 商業秘密保護体制の強化「人工知能生成コンテンツ＋視聴覚」分野に焦点を当て、業界向けの商業秘密保護サービスセンターの設立を検討。企業・業界団体・政府などが連携する多重保護モデルを構築し、「企業商業秘密保護能力向上月間」を企画・実施。商業秘密保護を活用して質の高い発展を促進し、経営主体のイノベーション活力を刺激する。

17. 商業ビルのブロードバンド接続の規範化商業ビルにおけるブロードバンド接続市場での違法行為に対する制裁を強化。関連経営主体の価格違反などの行為を法律に基づいて取り締まり、独占行為に該当する場合は厳格に法的処理を行う。

18. 企業関連行政検査の管理強化行政検査計画の統括管理を強化し、検査総量を厳格にコントロール。総合監督情報システムを活用して検査計画の実施状況を全工程にわたってモニタリング。システムによる分析・警告を通じて重複検査を削減し、計画外・根拠のない臨時検査を継続的に圧縮する。階層別・分類別原則に基づき、検査項目のリスクレベルを随時調整し、監督資源を高リスク分野へ重点配分する。

19. 「総合一度検査」の全面的推進「安全優先」の原則に基づき、総合監督情報システムを活用して各部門の検査計画を統合。階層間・地域間・部門間の連携を強化し、「一度の入り口から複数の事項を検査」する仕組みを推進する。

20. 「QRコード検査」の規範化水準の向上「QRコード検査」の管理を継続的に深化させ、「QRコードでの到着報告・コード提示通知・指示通りの検査」という制度を厳格に実行。行政検査の状況を定期的に分析・モニタリングし、企業側の監督・フィードバックにも参加を促すことで、問題点の是正責任を明確にし、監督・法執行の質と効率を継続的に高める。

21. 非現場監督改革の総合的推進リスクスクリーニングや問題の手掛かりモデルの活用を推進し、各区・各部門が実情に即して非現場監督の手法・道筋を積極的に探求し、非現場監督の応用能力を向上させる。

22. 「何事もない時は企業を煩わさない」リストの動的管理強化「何事もない時は企業を煩わさない」企業リストの動的管理手法を制定し、リストへの追加・削除の条件や手続きを細分化。動的管理の科学性を高め、首都経済の質の高い発展のニーズや実際の業務状況に応じて、リストの対象企業範囲を拡大する。

23. サービス志向の監督・法執行の強化各関係部門が「京通」プラットフォームを活用して被検査企業へコンプライアンスガイドラインを配信し、企業のコンプライアンス意識とリスク防止能力を高める。一部の業界や地域では「予約型」の指導サービスを試験的に実施し、専門的な指導と精密な支援を行う。サービス志向の法執行を大幅に推進し、「予防重視・軽微違反は免除・重大違反は厳罰・過罰相当・事後フォローアップ」という法執行スタイルを採用。監督・法執行には力強さを、サービス指導には温かさを備えた良好な雰囲気を醸成する。

24. 部門間の事件情報移送メカニズムの整備業界主管部門と総合法執行部門が協力し、総合監督情報システムのプラットフォーム機能を活用。プラットフォームと共通基準を土台として、事件情報の移送メカニズムを構築する。

25. 総合監督情報システムの機能のアップデート・改良総合監督情報システムの計画立案、検査実施、結果の配信、評価・モニタリングなどの各機能を最適化・改良し、業務フローのオンライン連携を強化。スマートプラットフォームの手段を駆使して、法執行の透明性・協働性・効率性を推進する。

許可環境最適化業務に対する党委の統一的指導を強化する。商事制度改革、市場競争促進、監督・法執行の三つの専門チームが統括調整を強化し、本分野の年度改革案を策定し、各種改革措置の着実な実施・落とし込みを推進する。各部門は認識を高め、許可環境最適化をソフトパワーと競争力向上の重要な手段と位置づけ、部門間の協働と市区間の連携を強化。各業務ラインは区局に対する指導・研修の力度を増やし、許可環境担当チームの専門性とサービス能力を全面的に向上させる。各区局は管轄区域の実情と優位性を踏まえ、具体的な任務措置をさらに細分化し、政策実施効果を確実に保障する。各区局および各部門には、首都経済の質の高い発展を促進する目的で、制度の革新、改革の実践、サービスの最適化などにおいて積極的な先行試行を奨励。首都市場監督の特色を反映した、複製・普及可能な象徴的な改革措置の形成を目指す。

各部門は、企業や市民が頻繁に利用する業務を中心に、局長・課長による「業務フロー体験」キャンペーンを実施。手続き上のボトルネックや難点を詳細に洗い出し、実用的で効果的、企業や市民が実感できる「小規模な突破口」措置を多数創出。企業の悩みを解消し、具体的な問題を解決する。政策の検索・配信サービスを最適化し、「申請不要即時享受」「ダイレクト迅速享受」を大々的に推進し、企業向けサービスの質と効率を確実に高める。政策公布前に関連研修や説明会を丁寧に企画・実施し、一方で職員が政策運用の規範を正確に把握できるようにし、他方でサービス対象者が政策の恩恵をしっかりと理解できるようにする。

政府と企業の日常的な意思疎通・交流メカニズムを継続的に円滑化し、「許可環境サロン」プラットフォームを深化させ、企業のニーズ・意見・効果を丁寧に汲み取り、政府と企業の良好な相互作用を形成し、企業が北京での発展に強い自信を持てるよう支援する。許可環境政策の広報を強化し、宣伝ポイントを巧みに掘り起こし、新メディアを上手に活用。企業や市民が理解しやすい言葉で広報を行い、許可環境改革の成果を全面的に示し、企業に有益な政策措置を伝え、市場監督分野の良好な許可環境に対する企業や市民の認知度・好感度を継続的に高め、「北京サービス」の名声と影響力を一層拡大する。