「広州市の金融支援を一層強化し消費を促す若干の措置について」の通知を発行します。
党中央、国務院の内需拡大・消費促進に関する一連の政策決定を徹底的に実行し、省および市の消費促進関連文書の要請を履行するため、金融が消費の活性化と拡大を支える重要な役割を十分に発揮し、消費の重点分野や各段階に対する金融支援を強化し、金融供給を最適化して消費の潜在力を引き出し、経済成長を促進し、国民生活の福祉向上を図り、高水準での国際消費中心都市の育成・建設を推進する。ここに広州の実情を踏まえ、以下の措置を制定する。
習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導理念とし、党の第20回全国代表大会および第20期全体会議並びに中央経済工作会議の精神を深く貫徹する。広州が持つ「国際商貿センター」としての市場優位性、「総合的ゲートウェイ」としてのハブ優位性、「粤港澳大湾区の中核エンジン」としての開放優位性、国際消費中心都市としての場面的優位性、そして現代的な金融サービス体系の比較的整備された優位性を最大限に活用し、金融機関が消費促進活動へ積極的に参画することを奨励する。金融サービスを最適化し、商品消費およびサービス消費における金融供給を充実させ、便利で安全かつ包容力のある決済環境を整備し、金融サービス体系を整備・充実させることで、消費者および消費分野の事業主体の多層的・多様な金融サービスニーズを十分に満たす。これにより、消費の全チェーン・全段階に対して金融によるエンパワーメントを実現し、2026年までに本市における外貨建て・人民元建て個人消費ローン残高を前年比プラスに導き、在住外国人の広州における消費件数および消費額を大幅に増加させ、経済のさらなる好転を促進する。
サービス消費および高齢者向けリファイナンス融資ツール、農業・小規模企業向けリファイナンス融資専用枠を有効活用し、宿泊・飲食、文化・スポーツ、観光・娯楽、教育・研修、介護・託児などのサービス業の重点分野および高齢者産業に対し、金融機関が信用供給を強化するよう誘導し、関連分野の事業主体の資金調達コストを着実に低減する。
財政・金融管理部門は財政・金融の協働連携を強化し、金融機関が個人消費ローンおよびサービス業事業主体向けローンの財政補助金政策を確実に実施できるよう推進する。政策支援の重点分野を中心に、適応可能なクレジット商品を創意工夫して開発・普及させ、内部システムやプロセスを最適化し、条件を満たす個人消費ローン（クレジットカード分割払い含む）およびサービス業事業主体向けローンについて、補助金の還付および利息控除を迅速かつ適切に行う。法人銀行機関には、内部資金移転価格設定メカニズムを活用し、消費分野への資源投入を一段と強化するよう奨励する。
金融機関が広州市の旧品引換え消費促進活動に深く参加し、公共サービスプラットフォームと積極的に連携し、専用の消費分割払い商品を開発し、便利な決済・精算サービスを提供することを奨励する。消費者に対しては「補助金＋クレジット」の組み合わせ特典スキームを提供し、活動に参加する販売・回収等の事業者にはクレジット支援を行う。
金融機関および決済機関に対し、「食・住・行・遊・購・娯・医」などの主要消費シーンを中心に、決済受付端末を全面的に設置・アップグレードし、銀行カード（海外発行カード含む）、モバイル決済、デジタル人民元、現金など多様な決済手段をサポートするよう奨励する。重点商業エリア、歩行者天国、観光地、交通結節点、ホテルなどの場所において、決済受付表示を目立たせ、規範に従って掲示するよう推進する。地域の特性に応じて、「文旅マップ」「ショッピングマップ」「グルメマップ」「フィットネスマップ」などの周辺決済サービス保障を整備し、消費市場が新たな活力を継続的に発揮できるように促進する。
中央・地方の協働を強化し、広交会などの重大な国際イベント期間中に来広する外国人の決済サービス保障を万全にする。入国時の第一ステーションにおける決済ガイダンスおよび保障体制をさらに充実させる。金融機関に対し、白雲空港、主要な出入国地点、外資系ホテル、重点観光地などでATMを増設・アップグレードし、海外カードによる現金引き出しが可能となるよう推進する。外貨両替所の密度とカバレッジを拡大し、店舗側にも海外カード対応設備の設置を奨励する。モバイル決済の「外部利用・内部使用」および「海外カードの内部紐付け」サービスを普及させ、外国人がモバイル決済ツールを利用する際のガイダンスサービスを決済機関に指導する。
金融機関および決済機関に対し、香港・マカオ在住者が広州を訪れて観光・買い物・居住・就学・就業する際のニーズに適合した高水準の決済サービス保障を提供するよう推進する。越境住宅購入の決済プロセスを最適化し、海外からの個人が中国本土で老後を安心して暮らせるよう支援する。「港車北上」「澳車北上」に伴う交通通行、駐車料金支払い、文旅・ショッピングなどの越境消費シーンにおける新たな決済需要を効果的に満たす。
金融機関に対し、リスクを適切に管理した上で、自社の資源やサービスの優位性を基盤に、場面別・カスタマイズ型の消費クレジット商品を積極的に開発・普及し、住民の多層的・多様な消費ニーズを満たすよう支援する。消費金融会社には、規範に則った革新的な発展を支持し、ライセンスの優位性と専門性を十分に発揮させ、少額・普惠型の消費クレジット分野を深耕して製品供給を拡充し、サービス効率を向上させ、住民の多様で個性的な消費クレジットニーズを包括的に満たすよう奨励する。
金融機関に対し、広州の対外貿易、自動車、宿泊・飲食、文化・娯楽、観光、医療・健康、専門卸売市場などの重点分野・業界を対象に、事業主体との連携・協力を強化し、より適応性の高い包括的金融サービススキームを策定するよう奨励する。中小企業や個人事業主などの関連事業主体に対する融資供給を一段と拡大する。信用状況が良好で長期的な資金ニーズを持つ顧客に対しては、融資限度額を適度に引き上げ、返済期限を延長する。消費インフラに対する金融支援を強化し、各区の重点商業エリア、商業施設、地域の利便施設などの建設または改修プロジェクトに金融機関が積極的に参画し、中長期の資金支援を提供して消費シーンの質の向上・バージョンアップを支援するよう奨励する。
自動運転など新興の自動車分野に対し、保険会社が専用の保険商品を開発し、リスク評価の精度を高め、移動中の安全性を強化することで、保険を通じて新エネルギー自動車市場の質と規模の拡大を促進するよう奨励する。電動自転車の安全保険や配達員向け第三者責任保険の普及を支援し、非動力車両保険のカバレッジを拡大して、環境に優しい移動手段の消費潜在力を喚起する。
保険会社に対し、国際医療健康保険サービスの最適化・アップグレードを支援し、商業保険会社が高水準の国際医療サービス試験機関と精算協力を強化して、国際医療サービス受診時の精算体験を向上させるよう奨励する。商業健康保険の直払サービスのカバレッジを拡大し、広州の主要な三次医療機関において、公的医療保険と民間保険の同時精算が徐々に実現できるように推進する。
保険会社に対し、普惠型保険商品の最適化・アップグレードを奨励し、旅行保険や傷害保険などの供給を充実させ、特定のグループやサービス業の零細事業主体に対して保険保障の力度を高める。また、第三の柱となる年金保険の発展を積極的に進め、新しい働き方や新興職種の人々向けの普惠性豊かな年金金融商品を開発し、「医療・看護・リハビリ・養生・居住」を一体化した総合的な年金金融ソリューションを模索する。
法令遵守とリスク管理が確保された前提のもと、特にインターネット消費シーンに根差した少額貸付会社で条件を満たす企業に対し、消費ローン供給能力の向上を支援し、業界全体の消費ローンの質と量の向上を促進する。政府系融資保証機関には、旧品引換え消費促進プロジェクトの事業主体に対して融資保証を提供し、広州の信用リスク補償メカニズムの政府保証モデルに該当する案件については代位弁済を行うよう奨励する。リース会社には、法令に従い自動車リース業務を適法に展開し、自動車消費向けの資金調達チャンネルを拡大するよう奨励する。
広府経済を活性化し、金融機関が老舗ブランド、無形文化遺産に基づく創作、特色ある商業エリアや街区と連携し、宿泊・飲食、夜間消費、文化・ファッション、健康スポーツなど多様な消費シーンの拡張・融合に向け、建設・運営・プロモーションといった全サイクルの金融支援を提供して、ブランドの刷新と文化的伝承を支援するよう奨励する。
金融機関に対し、「羊城消費新八景」などの都市消費IPに焦点を当て、事業主体と協力して特別スキームや専用商品、専用イベントを打ち出し、「花街巡り」「萌寵園」「広交会」「同船渡」「次元駅」「美食城」「好汗場」「ファッション圏」などの著名なテーマシーンやブランドイベントにおいて双方向のエンパワーメントを行い、消費者に対して消費割引、キャッシュバック、達成報酬、付加価値特典などを提供する。デジタル人民元の普及活動と深く融合し、デジタル人民元決済体験をレベルアップして、「政府＋金融機関＋商店」による消費拡大の連携を形成する。
新しい経済形態の発展を支援する。プラットフォーム経済を深化させ、銀行などの金融機関がEコマースやライブ配信などのプラットフォームと協力して、総合的な企業の革新発展を支援し、消費者に「見れば即購入・即融資」の体験を提供するよう奨励する。チケット経済、先行販売経済、スポーツイベント経済、コンサート経済も支援し、金融機関が宿泊・飲食、文化・娯楽などの重点サービス消費の発展傾向や特性に合わせて金融商品やサービスを革新し、イベント専用の融資や共同開発の金融商品を提供して、「チケット証憑－専用特典－消費シーン」をつなぐフルチェーンのサービス体系の構築を模索する。アニメ、国潮、デジタルコレクションなどを中心に、二次元経済やデジタルIP消費に対しても、知的財産権担保融資や場面消費向けクレジット商品などの革新を奨励する。
消費促進への金融支援を「百千万工程」の関連業務に統合し、金融資源を下部へと分散させて、区・町・村の消費市場の活力を喚起する。南昆山―羅浮山先導区域の建設などの重点地域を中心に、銀行や消費金融会社が民宿、レジャー観光、特色農業などの消費シーンに対し、消費金融サービスや商品供給を充実させ、農業と文旅の融合による新消費形態の発展を支援する。
銀行機関に対し、文旅や民宿分野の事業主体の経営・資産の特性および資金ニーズに応じて、信用やキャッシュフローを基盤とした融資スキームの探索を奨励する。保険会社には、農村文旅総合保険や特色農産物収入保険などの商品開発を促し、区・町・村の消費と産業発展の全チェーンにおけるリスク保障を整備する。デジタル人民元の農村シーンにおける革新を模索し、町や村の住民、農家に対してデジタルウォレットの開設を奨励し、決済サービスを最適化する。金融機関には、民宿業界団体やプラットフォーム企業などとの協力を強化し、資源を統合して農村文旅産業の発展を共同で推進するよう奨励する。
学術・産業・研究・応用の協働と生態系の共創を奨励し、金融機関、フィンテック企業、大学・研究所、法令遵守のインターネットプラットフォーム企業などが「消費金融＋AI」の共同ラボやイノベーションセンターを共同で設立し、消費金融シーンに焦点を当てて、核心技術の研究開発やモデル設計、製品孵化に取り組むよう支援する。
銀行機関および認可を受けた消費金融会社に対し、法令遵守とデータセキュリティ確保の前提のもと、広州の「信易貸」プラットフォーム、大型Eコマースプラットフォーム、コンテンツプラットフォーム、生活サービスプラットフォームなどと積極的に連携し、データ共有と共同モデリング開発を強化するよう奨励する。同時に、「目に見えないが利用可能な」データ処理メカニズムを通じて個人信用に基づくクレジット商品の開発・革新を推進し、個人信用を基盤とするAIによる融資審査と動的融資限度管理システムを積極的に開発して、少額・高頻度の消費クレジットの審査効率とリスク管理能力を向上させる。
金融機関に対し、自社の業務発展ニーズを踏まえ、フィンテックの発展トレンドに追随して、AI技術によってデジタル化・スマート化への転換を深くエンパワーメントするよう奨励する。金融機関がAI技術を活用して内部運用プロセスを最优化し、サービス効率を向上させ、個別化されたスマート消費金融アドバイザーを開発し、顧客の消費習慣やライフサイクルニーズを深く分析して、消費金融商品やサービスを精密にマッチングさせ、製品マーケティングから顧客サービス、リスク管理に至るまでの全プロセスをスマート化するよう推進する。
消費クレジットの全プロセスにおけるリスク管理体制を整備し、金融機関がクレジット管理制度を厳格に実行し、異なる消費シーンや顧客層に応じたリスク管理モデルを完備し、貸出前の審査を強化し、貸出中の監視および貸出後の管理を徹底するよう推進する。
「広信預」プラットフォームの監督効果を深化させ、託児・フィットネス・飲食・教育・研修・美容・理容などの前払い消費が多発する分野へとカバレッジを拡大し、より多くの事業者が同プラットフォームに登録して資金監督を受けられるように推進し、業者の資金流用や逃走リスクを根源から防ぐ。
理性ある消費を促し、過剰消費のリスクを予防するため、多様な形式による金融知識の普及活動や消費者教育を積極的に展開し、合理的な消費と借入の考え方を広め、市民の金融リテラシーを向上させる。
金融による消費促進の部門横断的連携メカニズムを確立し、省・市・区の協働連携を強化する。消費支援の政策宣伝を拡充し、情報共有・統計モニタリング・要素保障・政策効果評価・日常的な調整体制を強化して、消費促進活動の中で直面する問題を速やかに把握し、施策内容を継続的に最適化・改善する。
各区に対し、地域の商業特性や消費実情に合わせて、消費促進への金融支援措置を独自に革新・最適化するよう奨励する。各金融機関および地方金融組織には、自らの具体的な消費支援対策を策定し、資源投入を継続的に拡大し、定期的に業務経験や成功事例、課題提言をまとめ、関係する政府機関や金融管理部門に速やかに報告するよう奨励する。
金融消費者の権益保護を万全にし、苦情・通報の窓口を円滑にして多元的な紛争解決メカニズムを整備し、安全で公平かつ秩序立った金融消費環境を醸成して、消費者の消費に対する信頼感を高める。